托政辦發〔2025〕21號

關于印發《托克遜縣人民政府常務會議制度》

的通知

各鄉（鎮）人民政府，縣人民政府各組成部門、直屬單位：

《托克遜縣人民政府常務會議制度》已經托克遜縣人民政府同意，現印發你們，請認真貫徹執行。

                             托克遜縣人民政府辦公室

                                 2025年8月20日

托克遜縣人民政府常務會議制度

第一章  總  則

第一條  為加快推進法治政府建設，進一步規范政府常務會議，完善重大行政決策程序，提高會議質量和議事效率，增強政府常務會議的嚴肅性和權威性，依據《國務院工作規則》《新疆維吾爾自治區人民政府工作規則》《重大行政決策程序暫行條例》《新疆維吾爾自治區重大行政決策規定》有關規定，根據《吐魯番市人民政府常務會議制度》《托克遜縣人民政府工作規則》，結合工作實際，制定本制度。

第二條  縣人民政府常務會議（以下簡稱“常務會議”）是討論決定縣人民政府工作中重大事項的決策性會議，堅持民主集中制，實行縣長負責制。

第三條  常務會議堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

全面落實黨中央、國務院決策部署，嚴格遵守憲法和法律法規，全面落實自治區第十次黨代會和歷次全會、市第二次黨代會和歷次全會、縣第十二次黨代會和歷次全會部署，堅持穩中求進工作總基調，主動融入和服務新發展格局，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以“一帶一路”核心區建設為牽引，進一步全面深化改革，強化科技創新驅動，加快構建設現代化產業體系，促進城鄉融合發展，提升生態環境質量，有效防范化解重點領域風險隱患，推動經濟持續回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩定，努力建設人民滿意的法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府，奮力譜寫中國式現代化托克遜篇章。

第二章  會議組成

第四條  常務會議由縣長、副縣長、政府黨組成員組成，由縣長召集并主持。必要時，縣長可委托常務副縣長召集并主持。召開常務會議，必須半數以上的常務會議組成人員出席。常務會議原則上每月召開2次，如有需要可由縣長決定隨時召開。

第五條  常務會議固定列席單位為縣司法局、發改委、財政局、審計局、住建局、自然資源局。根據議題需要，可安排有關部門（單位）和鄉（鎮）人民政府主要負責人列席會議。涉及經濟社會發展全局、宏觀政策調整優化、人民群眾切身利益等重大議題，可邀請縣委、人大、政協、紀委監委、法院、檢察院及人民團體等有關方面負責同志，也可邀請利益相關方、人大代表、政協委員、專家學者、法律顧問等列席會議。

第六條  常務會議由縣人民政府辦公室(以下簡稱“政府辦公室”)主任負責協調，政府辦公室負責會議籌辦組織、決定事項督辦落實等工作。

第三章  議事范圍

第七條  常務會議議題必須是帶有全局性、宏觀性、戰略性、政策性、原則性的重大問題。主要包括：

（一）傳達貫徹黨中央、國務院，自治區黨委、自治區人民政府、市委、市人民政府的重要會議精神和重大決策部署，貫徹落實縣委決策部署，分析研究全縣經濟和社會發展形勢，制定有關政策措施；

（二）討論需向市人民政府報告或請示的重要事項；

（三）討論需提請縣委或縣人大審議、決定的重要事項、工作報告和議案，研究各鄉（鎮）人民政府、縣人民政府各部門（單位）上報的重要請示或報告；

（四）討論決定涉及全縣的重要規劃、重大政策性問題，上級政策規定、法律、行政法規明確要求常務會議研究的事項；

（五）討論決定國家、自治區、市下達的重點轉移支付、重大財政資金分配及追加預算支出，重要資源配置和國有資產處置；

（六）討論決定事關全縣的重大項目安排、大額資金使用、重大公共活動和由縣人民政府做出的表彰獎勵及問責事項；

（七）研究審定全縣年度經濟社會發展計劃（草案）、財政預算（草案）的編制與調整，《政府工作報告》及全縣重大工作部署、重大政策措施、重大改革方案和由縣人民政府發布的規范性文件的制定與修訂；

（八）討論決定縣長確定的其他重要事項等。

第八條  凡有下列情況之一的，原則上不列入常務會議審議范圍：

（一）屬縣政府各職能部門職權范圍內能解決或有關部門協商能夠解決的；

（二）分管副縣長、黨組成員職權范圍內能研究決定或副縣長、黨組成員之間能夠協商解決的；

（三）未經分管副縣長、黨組成員牽頭研究或雖經研究但沒有提出明確意見的；

（四）各有關方面意見經協商后仍然分歧較大的；

（五）屬重大行政決策事項，會前未按要求履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查等重大行政決策程序的；

（六）其他不屬于常務會議議事范圍的事項。

第四章  議題提交

第九條  提交常務會議審議的議題，提請部門（單位）要嚴格按照程序和規定報送，確保程序規范完備、匯報內容詳實、材料嚴謹準確。

第十條  各鄉（鎮）人民政府、縣政府各部門（單位）提請常務會議研究審議的議題，先由政府辦公室各歸口秘書負責對會議材料進行初核，政府辦公室秘書科進行復核，政府辦公室副主任、主任進行審核，經分管副縣長、黨組成員研究，常務副縣長審批后，報縣長審定。

第十一條  各分管副縣長、黨組成員對提請常務會議研究的議題要認真審核把關，確保提出的方案或實施意見觀點明確、依據充分、背景清楚。

第十二條  提交常務會議審議的議題，提請部門須事先組織研究，會同有關部門完成征求意見、咨詢論證、風險評估、合法性審查等工作。

（一）涉及增加財政支出或新增支出項目的，應當征求縣財政局和分管財政的常務副縣長意見；

（二）涉及機構與人員編制事項的，應當征求縣委組織部、編辦，縣人社局意見；

（三）屬規范性文件或重大行政決策的，應當報送縣司法局進行合法性審查；

（四）涉及評比達標表彰事項的，應當征求縣紀委監委，縣委組織部、政法委、統戰部，縣人社局、財政局等部門意見；

（五）涉及城市規劃、產業發展、重大建設項目等專業性、技術性較強的議題，應當按照有關規定，組織專家進行咨詢論證，與相關城市總規、土地利用總規、產業發展規劃等進行對照銜接，并征求相關業務主管部門意見。

擬上會議題須附相關部門書面意見、聽證報告、風險評估報告、合法性審查意見等書面材料。

第十三條  常務會議議題事項涉及鄉（鎮）和其他部門的，承辦單位要事先征求相關鄉（鎮）和部門意見，主動進行協商，達成一致意見；協商不一致的，由分管副縣長、黨組成員協調，形成協調意見。議題事項涉及多位副縣長、黨組成員的，由提出議題的副縣長、黨組成員與其他副縣長、黨組成員協調，達成一致意見。副縣長、黨組成員協調后意見仍不一致的，應報請縣長協調，形成一致意見或建設性主導意見后提交會議研究。

第五章  議題報批

第十四條  提交常務會議審議的議題，由政府辦公室會同提請部門嚴格審核議題內容和成熟度，嚴把政治關、法律關、政策關、事實關、文字關、格式關，嚴控議題列席單位范圍，經分管副縣長、常務副縣長審核后，呈報縣長審簽。經縣領導審定同意后的文稿材料，提請部門不得擅自改動。提請部門報批議題時，必須附全簽批要件，包括但不限于議題報送審批表（附件1）、文件正文、征求意見情況匯總表（附件2）以及其他需要附后材料等。

第十五條  常務會議議題堅持成熟一個研究一個，原則上不臨時增加議題，會前1個工作日內報批的議題，列入下次常務會議審議；但對于重大突發性事件或緊急工作，經縣長同意后可臨時安排上會。

第十六條  常務會議定于每月第2周、第4周周四召開，縣人民政府辦公室于會前2天形成常務會議議程安排建議，報縣長審定。會議材料應至少提前1天送常務會議組成人員。會前將會議材料按議題發給列席單位，供提前研閱。

第六章  會議組織和決策執行

第十七條  常務會議審議程序：

（一）常務會議議題內容原則上由議題部門主要負責同志匯報，時間一般控制在5分鐘左右。匯報應直入主題，突出重點，簡明扼要。

（二）議題部門主要負責同志匯報后，分管副縣長、黨組成員、相關參會單位可就有關情況進行補充發言、提出意見建議。議題經研究討論后，由縣長發表結論性意見，并就有關工作提出要求。

（三）副縣長、黨組成員因事因故未參加會議，其分管領域議題原則上不在本次常務會議研究，列入下次常務會議審議。

第十八條  常務會議確定事項的落實：

（一）常務會議決定的事項，由會議組成人員按照分工組織實施，抓好推進，確保落實。及時對部門的貫徹落實情況進行督促檢查和跟蹤問效。

（二）常務會議紀要應準確記載會議情況和議定事項，語言表述應嚴謹、精煉，與會議所作決定一致。會議紀要經縣人民政府辦公室分管副主任、主任審核后，于會后5個工作日內報副縣長、縣長審簽，并按照規定范圍及時印發。

（三）常務會議要求有關部門對審議事項作進一步修改的，由提交議題部門根據研究討論意見完善后，按照規定程序報縣人民政府審批。

（四）經常務會議研究提出需報請縣委、縣人大審議的事項，責任部門將相關材料報分管副縣長審核后，由縣人民政府辦公室按照規定程序報送縣委、縣人大常委會。

（五）常務會議討論通過，決定印發的文件，責任單位應在會后3個工作日內報縣人民政府，由縣人民政府辦公室按照程序印發。

第八章  會議紀律

第十九條  常務會議紀律：

（一）列席常務會議的部門和單位人員，原則上為主要負責同志，因特殊原因不能參會的，須向縣長請假。參會人員不得擅自缺席或更換。列席人員應按議題順序由縣人民政府辦公室工作人員通知進入會場，議題結束后即行退出。

（二）未經批準，參會人員不得錄音、錄像、照相和復印會議記錄。會議未定事宜不得擴散；已經決定尚需保密的，不得對外泄露。

（三）常務會議全部資料（包括會議議程、出席名單、會議文件、會議記錄、錄音光盤等），由縣人民政府辦公室按照檔案管理要求，及時立卷歸檔。

第二十條  本制度所涉及的內容，凡國家法律法規和上級文件另有規定的，從其規定。

第二十一條  本制度自印發之日起執行。此前縣人民政府有關規定與本制度不一致的，按本制度執行。