托克遜縣城市公共交通運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼

管理辦法（試行）

第一條  為認(rèn)真貫徹落實(shí)城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，保障托克遜縣城市公交行業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2012〕64號(hào)）、《關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的指導(dǎo)意見〉的實(shí)施意見》（交運(yùn)發(fā)〔2013〕368號(hào)）、《關(guān)于推進(jìn)城市公共交通健康可持續(xù)發(fā)展的若干意見》（交運(yùn)發(fā)〔2023〕144號(hào)）、《城市公共交通條例》（國(guó)務(wù)院令第793號(hào))等法律法規(guī)和文件精神，結(jié)合托克遜縣實(shí)際，特制定本辦法。

第二條  托克遜縣城市公共交通運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼管理堅(jiān)持“城市公交優(yōu)先發(fā)展、公眾出行品質(zhì)提升、公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)良性經(jīng)營(yíng)”的總體要求。遵循“企業(yè)可承載、政府可承擔(dān)”的原則，合理界定補(bǔ)貼范圍和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，建立約束與激勵(lì)相結(jié)合的補(bǔ)貼機(jī)制，引導(dǎo)公交企業(yè)不斷提高經(jīng)營(yíng)效率和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)全縣城市公共交通事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，不斷滿足廣大市民日益增長(zhǎng)的出行需求。

第三條  本辦法所稱“公共交通運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼”，是指托克遜縣人民政府對(duì)縣域城鄉(xiāng)公交企業(yè)在城鄉(xiāng)公交客運(yùn)經(jīng)營(yíng)中發(fā)生的公益性支出、運(yùn)營(yíng)虧損、承擔(dān)政府指令性任務(wù)和基礎(chǔ)性建設(shè)等給予的專項(xiàng)補(bǔ)助。城鄉(xiāng)公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)非城市公交客運(yùn)的多種經(jīng)營(yíng)部分由企業(yè)自負(fù)盈虧。為合理控制公交運(yùn)營(yíng)虧損規(guī)模，調(diào)動(dòng)公交企業(yè)降本增效的主動(dòng)性和積極性，運(yùn)營(yíng)虧損采取政府和企業(yè)共同承擔(dān)的方式。支持公交企業(yè)通過拓展經(jīng)營(yíng)范圍、公交站場(chǎng)綜合開發(fā)利用等多種途徑增加收入。

第四條  補(bǔ)貼資金納入縣級(jí)財(cái)政年度預(yù)算，由縣交通運(yùn)輸局會(huì)同財(cái)政局制定資金分配方案，報(bào)請(qǐng)縣人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。預(yù)算調(diào)整需經(jīng)縣人大常委會(huì)審議通過。

第五條  縣財(cái)政局按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等相關(guān)規(guī)定，對(duì)補(bǔ)貼資金預(yù)算管理情況進(jìn)行監(jiān)督，負(fù)責(zé)資金撥付結(jié)算和組織安排績(jī)效管理工作，縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金的申報(bào)、撥付、使用監(jiān)管和績(jī)效管理工作。

第六條  本辦法所稱的補(bǔ)貼應(yīng)?？顚Ｓ?，禁止挪用。補(bǔ)貼使用情況需定期審計(jì)并公示結(jié)果。

第七條  本辦法適用于托克遜縣城區(qū)、連界鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村從事城鄉(xiāng)公交客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的城鄉(xiāng)公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)，不含在以上范圍內(nèi)從事農(nóng)村客運(yùn)班線化經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。公交企業(yè)應(yīng)滿足托克遜縣城區(qū)、連界鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)公交運(yùn)營(yíng)需求。

第八條  公交行業(yè)成本規(guī)制應(yīng)遵循以下原則。

（一）合法性原則。應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。

（二）相關(guān)性原則。凡與公交運(yùn)營(yíng)無關(guān)的費(fèi)用不得納入成本規(guī)制范圍。

（三）合理性原則。成本費(fèi)用項(xiàng)目相關(guān)約束指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者社會(huì)公允水平。

（四）激勵(lì)性與約束性原則。鼓勵(lì)公交企業(yè)在保障運(yùn)營(yíng)安全和服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，主動(dòng)優(yōu)化調(diào)度管理，開源節(jié)流，強(qiáng)化成本控制，不斷提高運(yùn)營(yíng)效率。

（五）可持續(xù)發(fā)展原則。貫徹落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，提升公交企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理與財(cái)務(wù)管理規(guī)范化程度，通過對(duì)公交企業(yè)管理水平及運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量的考核，不斷提高公交服務(wù)供給能力，促進(jìn)公交企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

第九條  公交行業(yè)成本規(guī)制及成本合理性評(píng)價(jià)，應(yīng)當(dāng)以委托第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)年度財(cái)務(wù)報(bào)告以及原始會(huì)計(jì)憑證、賬冊(cè)為基礎(chǔ)，評(píng)價(jià)公交行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)成本與實(shí)際運(yùn)營(yíng)成本的差異，并確定在標(biāo)準(zhǔn)成本前提下的成本利潤(rùn)率。

第十條  公交行業(yè)運(yùn)營(yíng)成本由直接運(yùn)營(yíng)成本和期間費(fèi)用組成。

第十一條  公交行業(yè)直接運(yùn)營(yíng)成本，是指城市公交車輛在實(shí)際運(yùn)營(yíng)過程中發(fā)生的與運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)直接相關(guān)的成本費(fèi)用。

（一）人工成本。

1.工資及福利費(fèi)支出：是指公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)支付給從事運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)活動(dòng)的司乘人員、后勤保障及管理人員的工資性支出(包括以貨幣形式發(fā)放的基本工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼等各種報(bào)酬)，以及按規(guī)定工資基數(shù)和計(jì)提比例提取的職工福利費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)等費(fèi)用。

2.社會(huì)保障費(fèi)支出：是指公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)繳納的司乘人員、后勤保障及管理人員養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)及住房公積金等費(fèi)用。

（二）燃料及動(dòng)力費(fèi)支出:是指城市公交車輛在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中正常消耗的天然氣、汽油、柴油、電力等各項(xiàng)燃料及動(dòng)力費(fèi)用支出，但不包括車輛保修作業(yè)和修車試用的燃料以及其他非運(yùn)營(yíng)所耗用的燃料及動(dòng)力費(fèi)用支出。

（三）輪胎損耗費(fèi)支出：是指城市公交車輛在實(shí)際運(yùn)營(yíng)過程中正常發(fā)生的輪胎更換、翻新、補(bǔ)修等費(fèi)用支出。

（四）固定資產(chǎn)折舊費(fèi)：是指公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)用于生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過程中的公交車輛、停車場(chǎng)、修理廠房以及其他與生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)有關(guān)的設(shè)施、設(shè)備、器具、工具等固定資產(chǎn)，按規(guī)定折舊年限和方法計(jì)提的折舊額。

（五）保修費(fèi)支出：是指公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)在實(shí)際運(yùn)營(yíng)過程中正常發(fā)生的公交車輛、停車場(chǎng)、修理廠房以及其他與生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)有關(guān)的設(shè)施、設(shè)備等修理和日常維護(hù)保養(yǎng)的相關(guān)費(fèi)用支出。

（六）保險(xiǎn)費(fèi)支出：是指公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)為駕駛員、第三方及運(yùn)營(yíng)車輛等支付的各種商業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用，含未足額保險(xiǎn)的合理事故損失費(fèi)。

（七）信息化系統(tǒng)運(yùn)維費(fèi)：是指公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)用于公共衛(wèi)生事件防疫、公共治安防范、安全駕駛輔助、高效運(yùn)營(yíng)調(diào)度等方面信息化系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、運(yùn)維等費(fèi)用。

（八）其他直接運(yùn)營(yíng)費(fèi)用：是指公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過程中正常發(fā)生的除上述費(fèi)用之外的其他直接費(fèi)用，包括運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)費(fèi)、安全生產(chǎn)費(fèi)。用于車輛日常檢測(cè)、氣瓶檢測(cè)、車場(chǎng)車輛監(jiān)控維護(hù)、消防設(shè)施設(shè)備投入費(fèi)用、場(chǎng)站及辦公場(chǎng)所用電、用水及取暖等費(fèi)用。

第十二條  公交行業(yè)期間費(fèi)用是指公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)為組織和管理公交車輛運(yùn)營(yíng)活動(dòng)而發(fā)生的管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用、營(yíng)業(yè)費(fèi)用。

（一）管理費(fèi)用：是指公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)為組織和管理公交車輛運(yùn)營(yíng)活動(dòng)而發(fā)生的費(fèi)用支出，包括會(huì)議費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、辦公費(fèi)、水電費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、差旅費(fèi)、采暖費(fèi)、印刷費(fèi)、律師費(fèi)、審計(jì)費(fèi)、稅金、物料消耗、低值易耗品攤銷、無形資產(chǎn)攤銷等管理費(fèi)用。適用范圍是公交企業(yè)構(gòu)架中核算的公司管理層面費(fèi)用支出部分。

（二）財(cái)務(wù)費(fèi)用：是指公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)為公交車輛籌集運(yùn)營(yíng)活動(dòng)所需資金而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，包括企業(yè)運(yùn)營(yíng)期間發(fā)生的利息凈支出、匯兌凈損失、金融機(jī)構(gòu)手續(xù)費(fèi)以及籌資發(fā)生的其他財(cái)務(wù)費(fèi)用。

（三）營(yíng)業(yè)費(fèi)用：是指公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)在公交運(yùn)營(yíng)過程中所發(fā)生的廣告費(fèi)、GPS系統(tǒng)費(fèi)用、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)等營(yíng)業(yè)費(fèi)用。適用范圍是公交企業(yè)構(gòu)架中核算的車場(chǎng)或車隊(duì)層面費(fèi)用支出部分。

（四）稅費(fèi)：是指公交企業(yè)在營(yíng)運(yùn)過程中負(fù)擔(dān)的稅金及附加，包括房產(chǎn)稅、土地使用稅、城市維護(hù)建設(shè)稅及教育附加費(fèi)等。

（五）安保費(fèi)用支出：是指公交站臺(tái)監(jiān)控設(shè)備安裝費(fèi)使用維護(hù)費(fèi)(含流量費(fèi))以及公交站臺(tái)保安工資及福利支出(不含公交停車)。

第十三條  合理確定成本費(fèi)用項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)值。

（一）合理確定職工人數(shù):職工應(yīng)配人數(shù)按照行業(yè)規(guī)范要求配備，依據(jù)公交線路配車數(shù)、運(yùn)行時(shí)間間隔、運(yùn)營(yíng)服務(wù)時(shí)間確定企業(yè)應(yīng)配司乘人員數(shù)，再以企業(yè)應(yīng)配司乘人員數(shù)為基數(shù)確定管理人員、站調(diào)人員、修理人員及輔助人員等配員系數(shù)，最終確定企業(yè)應(yīng)配人數(shù)。

（二）規(guī)制工資總額標(biāo)準(zhǔn)值的確定:工資標(biāo)準(zhǔn)按照全縣上一年度城鎮(zhèn)在崗職工平均水平核定。

（三）職工社?；鸺白》抗e金標(biāo)準(zhǔn)值的確定:養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)的計(jì)提基數(shù)按照核定的相應(yīng)工資水平及縣社保部門規(guī)定的繳費(fèi)比例中明確應(yīng)由公交企業(yè)繳費(fèi)部分確定;住房公積金的計(jì)提基數(shù)按照核定的相應(yīng)工資水平及縣住房公積金管理部門規(guī)定的繳費(fèi)比例中明確應(yīng)由公交企業(yè)繳費(fèi)部分確定。

（四）職工福利費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)及職工教育經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)值的確定:職工福利費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)及職工教育經(jīng)費(fèi)的計(jì)提基數(shù)按照核定的相應(yīng)工資水平及財(cái)務(wù)制度規(guī)定的相關(guān)計(jì)提比例確定。

（五）營(yíng)運(yùn)車輛燃料用量標(biāo)準(zhǔn)值的確定:對(duì)明確標(biāo)有車噸、公里燃料消耗定額的，按照相關(guān)指標(biāo)及核定的運(yùn)輸里程確定;沒有定額的，原則上按照公交行業(yè)前三年加權(quán)平均千公里消耗水平確定標(biāo)準(zhǔn)。

（六）營(yíng)運(yùn)車輛修理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)值的確定:營(yíng)運(yùn)車輛修理費(fèi)輪胎材料消耗費(fèi)等與公交運(yùn)營(yíng)里程相關(guān)的并且受物價(jià)變動(dòng)影響較大的直接費(fèi)用，以公交當(dāng)年實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用為基數(shù)，同時(shí)考慮成本規(guī)制年度變動(dòng)的影響。

（七）固定資產(chǎn)折舊及無形資產(chǎn)攤銷標(biāo)準(zhǔn)值的確定:按照購(gòu)置的原始價(jià)值和規(guī)定的年限、方法計(jì)提。由政府或社會(huì)無償投入形成的固定資產(chǎn)和評(píng)估增值固定資產(chǎn)不計(jì)入固定資產(chǎn)折舊費(fèi)，未達(dá)到折舊年限處置形成的損失不計(jì)入規(guī)制成本。以租賃經(jīng)營(yíng)方式租入的固定資產(chǎn)不得計(jì)提折舊，對(duì)其改良支出部分應(yīng)予以資本化，作為長(zhǎng)期待攤費(fèi)用在租賃有效期內(nèi)平均攤銷。

（八）管理費(fèi)用及財(cái)務(wù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)值的確定:管理費(fèi)用應(yīng)按照公交企業(yè)上一年度經(jīng)中介審計(jì)的實(shí)際發(fā)生數(shù)(剔除不合理異常支出因素)核定。財(cái)務(wù)費(fèi)用是指公交企業(yè)為保持正常的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)，購(gòu)置運(yùn)營(yíng)車輛等資產(chǎn)的合理融資成本可納入規(guī)制成本，且融資利率原則上不得高于同期銀行貸款利率。按照實(shí)際貸款額及人民銀行公布的同期同檔貸款利率核定。

（九）營(yíng)業(yè)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)值的確定:營(yíng)業(yè)費(fèi)用率參照成本監(jiān)審的有關(guān)行業(yè)實(shí)施細(xì)則確定，營(yíng)業(yè)費(fèi)用根據(jù)公交場(chǎng)站建設(shè)年度計(jì)劃及執(zhí)行情況，按照當(dāng)年實(shí)際發(fā)生據(jù)實(shí)列支。

第十四條  下列支出不得列入成本規(guī)制范圍。

（一）公交企業(yè)非持續(xù)、非正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成的不合理費(fèi)用;

（二）與公交企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無關(guān)的費(fèi)用支出;

（三）固定資產(chǎn)盤虧、毀損、閑置、自主提前報(bào)廢和出售的凈損失，政府出資購(gòu)買的固定資產(chǎn)折舊;

（四）滯納金、違約金、罰款;

（五）公益性贊助或捐贈(zèng)支出;

（六）公益廣告、公益宣傳費(fèi)用;

（七）其他不合理的支出。

第十五條  主要成本項(xiàng)目浮動(dòng)范圍的設(shè)置。

燃料用量、營(yíng)運(yùn)車輛修理費(fèi)、管理費(fèi)用等公交運(yùn)營(yíng)主要成本項(xiàng)目，允許在標(biāo)準(zhǔn)值上下20%范圍內(nèi)浮動(dòng)。實(shí)際發(fā)生數(shù)超過浮動(dòng)范圍上限的，按浮動(dòng)范圍上限計(jì)入規(guī)制成本；實(shí)際發(fā)生數(shù)在浮動(dòng)范圍之內(nèi)的，按實(shí)際發(fā)生數(shù)計(jì)入規(guī)制成本；實(shí)際發(fā)生數(shù)低于浮動(dòng)范圍下限的，按浮動(dòng)范圍下限計(jì)入規(guī)制成本。

主要成本項(xiàng)目發(fā)生數(shù)降到限額以下所帶來的收益歸公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)享有，以此調(diào)動(dòng)公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)提高管理水平降低成本項(xiàng)目的主動(dòng)性和積極性。

第十六條  企業(yè)財(cái)務(wù)制度及會(huì)計(jì)制度明確的有關(guān)成本項(xiàng)目，在確定標(biāo)準(zhǔn)值的情況下，不設(shè)置浮動(dòng)范圍。實(shí)際發(fā)生數(shù)超過標(biāo)準(zhǔn)值的，按標(biāo)準(zhǔn)值計(jì)入規(guī)制成本，實(shí)際發(fā)生數(shù)小于標(biāo)準(zhǔn)值的，按實(shí)際發(fā)生數(shù)計(jì)入規(guī)制成本。

第十七條  公交企業(yè)規(guī)制收入具體包括以下收入：

（一）主營(yíng)業(yè)務(wù)收入，指城市公交企業(yè)的公交業(yè)務(wù)收入，包括包車收入、代駕收入，車體廣告收入。

（二）其他業(yè)務(wù)收入，包括租賃收入等其他營(yíng)業(yè)執(zhí)照確定的營(yíng)業(yè)范圍與公交運(yùn)營(yíng)相關(guān)的附屬收入。

（三）營(yíng)業(yè)外收入，包括固定資產(chǎn)清理、罰款等各項(xiàng)收入。

（四）運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼收入，包括老人學(xué)生卡補(bǔ)貼、軍人卡補(bǔ)貼、安保補(bǔ)貼、燃油補(bǔ)貼、購(gòu)車補(bǔ)貼、更新車輛補(bǔ)貼、新能源車輛運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助及政府給予的其他專項(xiàng)補(bǔ)貼。

（五）新能源公交車購(gòu)置補(bǔ)貼。對(duì)公交企業(yè)購(gòu)置新能源公交車，本級(jí)財(cái)政按實(shí)際購(gòu)車金額進(jìn)行補(bǔ)貼。

（六）公益性支出補(bǔ)貼。“兩免”是指：現(xiàn)役軍人、退伍軍人及軍人“三屬”持有效證件辦理IC卡、65歲以上老年人持有效身份證件辦理免費(fèi)乘車卡；“兩減”是指：中小學(xué)生持IC卡5折優(yōu)惠乘車、普通市民持IC卡9折優(yōu)惠乘車。

（七）其他補(bǔ)貼。對(duì)公交企業(yè)按照規(guī)劃和政府要求出資建設(shè)的公交樞紐站、首末站、?？空镜然A(chǔ)性設(shè)施投入；對(duì)公交企業(yè)執(zhí)行政府應(yīng)急處突、搶險(xiǎn)救災(zāi)、乘客疏散等指令性任務(wù)和新增公益性支出等，按照“一事一議”方式給予補(bǔ)貼，經(jīng)縣委、縣政府同意后，由縣財(cái)政部門給予補(bǔ)貼。

運(yùn)營(yíng)虧損補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、車輛購(gòu)置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)以及其他補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按照“一事一議”方式形成專題方案按照程序報(bào)請(qǐng)縣人民政府審定后實(shí)施。

第十八條  公交企業(yè)必須在保障居民正常出行的前提下，開展多元化經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)收主動(dòng)性、積極性。

第十九條  公交企業(yè)規(guī)制成本超出運(yùn)營(yíng)收入差額補(bǔ)貼的

計(jì)算方法：

公交企業(yè)規(guī)制成本=規(guī)制直接運(yùn)營(yíng)成本+規(guī)制期間費(fèi)用=人員工資福利費(fèi)社保支出+燃料及動(dòng)力費(fèi)+輪胎損耗費(fèi)+固定資產(chǎn)折舊費(fèi)+維修費(fèi)+保險(xiǎn)費(fèi)+信息化系統(tǒng)運(yùn)維費(fèi)用支出+其他直接運(yùn)營(yíng)費(fèi)用+管理費(fèi)用+財(cái)務(wù)費(fèi)用+營(yíng)業(yè)費(fèi)用

公交企業(yè)規(guī)制虧損=規(guī)制成本+稅金及附加-公交營(yíng)運(yùn)收入-公交運(yùn)營(yíng)無關(guān)的附屬收入

第二十條  縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)制定標(biāo)準(zhǔn)化申請(qǐng)材料清單，明確辦理時(shí)限，并在政府公開信息渠道發(fā)布。縣交通運(yùn)輸局和縣財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)企業(yè)資格進(jìn)行聯(lián)合審查。

第二十一條  本辦法所稱補(bǔ)貼是以企業(yè)主動(dòng)申報(bào)為主，采取公開申報(bào)加競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審機(jī)制，申報(bào)要求以公開信息為準(zhǔn)，申報(bào)企業(yè)初審?fù)ㄟ^后進(jìn)入公示期，公示期不少于5個(gè)工作日。

第二十二條  每年的第一季度，通過委托第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)上一年度經(jīng)營(yíng)收支情況進(jìn)行審計(jì)，所產(chǎn)生的審計(jì)費(fèi)用列入公交企業(yè)規(guī)制成本。對(duì)實(shí)際發(fā)生的運(yùn)營(yíng)成本、收入進(jìn)行審核，并按照規(guī)制成本標(biāo)準(zhǔn)值核算相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)值，出具運(yùn)營(yíng)成本、收入審核及成本規(guī)制等報(bào)告。

第二十三條  依據(jù)第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的運(yùn)營(yíng)成本、收入審核及成本規(guī)制等各專項(xiàng)報(bào)告的結(jié)果，對(duì)公交企業(yè)年度運(yùn)營(yíng)成本情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，確定合理成本范圍及公交企業(yè)規(guī)制成本總額超出公交企業(yè)運(yùn)營(yíng)收入差額部分，按照本辦法確定的財(cái)政補(bǔ)貼內(nèi)容，清算年度公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼額度，上報(bào)縣政府審批執(zhí)行。

第二十四條  公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼列入縣交通運(yùn)輸局年度本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，可參照上一年度補(bǔ)貼審定情況，在經(jīng)營(yíng)期按季度(每季度第一個(gè)月)預(yù)撥財(cái)政補(bǔ)貼款，年度預(yù)撥總額原則上應(yīng)不低于上一年度補(bǔ)貼額的80%，次年在確定成本規(guī)制財(cái)政補(bǔ)貼總額后完成財(cái)政補(bǔ)貼清算。

第二十五條  企業(yè)對(duì)本管理辦法第二十三條作出的最終財(cái)政補(bǔ)貼額度核定結(jié)果有異議的，可自收到補(bǔ)貼額度核定決定書之日起15日內(nèi)向縣交通運(yùn)輸局申請(qǐng)復(fù)核，或依法提起行政復(fù)議、行政訴訟。

第二十六條  縣交通運(yùn)輸局在縣人民政府官網(wǎng)定期更新補(bǔ)貼執(zhí)行情況，公示補(bǔ)貼政策、企業(yè)名單及資金分配情況，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十七條  城市公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，使用績(jī)效目標(biāo)，完善檔案資料，加強(qiáng)內(nèi)部管理，主動(dòng)接受縣交通運(yùn)輸局、財(cái)政局依據(jù)職能開展的行業(yè)管理和審計(jì)、監(jiān)督、績(jī)效管理等工作，并對(duì)提交材料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)。

第二十八條  對(duì)于違規(guī)使用補(bǔ)貼的企業(yè)，縣交通運(yùn)輸局視情節(jié)輕重，可采取限期整改、追回資金、取消資格等措施。

第二十九條  縣交通運(yùn)輸局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)城市公交企業(yè)的安全生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)線路新增和優(yōu)化調(diào)整、服務(wù)規(guī)范和質(zhì)量、成本管理等方面的行業(yè)管理和監(jiān)督檢查。

第三十條  縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)制定公交企業(yè)安全生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等項(xiàng)目具體考核辦法，考核辦法要與公交行業(yè)成本規(guī)制及財(cái)政補(bǔ)貼等相關(guān)內(nèi)容掛鉤，不斷提升公交行業(yè)整體管理水平。

第三十一條  縣財(cái)政局（國(guó)資委）負(fù)責(zé)制定公交企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法，考核辦法與公交企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效指標(biāo)掛鉤，審計(jì)確定縣屬公交企業(yè)年度運(yùn)營(yíng)虧損總額后，縣財(cái)政分擔(dān)比例為85%，縣屬公交企業(yè)分擔(dān)比例為15%，督促公交企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，做好增收節(jié)支、節(jié)能降耗、減虧增效工作，不斷提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

第三十二條  建立和完善城市公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)職工工資增長(zhǎng)機(jī)制，使職工的平均工資增長(zhǎng)水平與托克遜縣企業(yè)職工的平均工資增長(zhǎng)水平相一致。

第三十三條  城市公共交通業(yè)在加大資源整合力度的同時(shí)，應(yīng)盡快制定安全生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、單車收入、單車成本控制等具體的企業(yè)管理考核辦法，規(guī)范公交企業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理，提高公交客運(yùn)社會(huì)形象，積極為市民提供更加安全、便捷、舒適、經(jīng)濟(jì)的城市公交服務(wù)。

第三十四條  根據(jù)托克遜縣城市總體規(guī)劃及發(fā)展要求，將公交場(chǎng)站建設(shè)項(xiàng)目列入政府年度投資計(jì)劃。

第三十五條  本辦法由托克遜縣交通運(yùn)輸局、財(cái)政局（國(guó)資委）負(fù)責(zé)解釋，自2025年12月20日起施行，有效期為2年。