一、方案制定背景

草原在我國生態文明建設和經濟社會發展大局中具有重要戰略地位。“十三五”期間，國家啟動實施了草原獎補政策，取得了顯著的階段性成效，農牧民保護草原意識明顯增強，牧區生產生活生態在保護中發展，草原生態進一步恢復,牧區草牧業生產方式加快轉變，農牧民生活水平持續改善。“十四五”期間國家啟動實施第三輪草原獎補政策，是貫徹習近平生態文明思想，統籌我國經濟社會發展全局作出的重大決策;是堅持以人民為中心的發展思想，促進人與自然和諧共生的具體體現；是統籌推進草原生態保護、農牧民生活改善、草牧業生產轉型和可持續發展，實現牧區生產生活生態互促共贏的重要舉措；是加快建設生態文明、實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接、維護民族團結和邊疆穩定的重要抓手。

二、實施意義

通過實施第三輪草原獎補政策，繼續推行草原禁牧和草畜平衡制度，引導農牧民合理配置載畜量，科學利用天然草原，促進草原生態環境持續改善；加快草牧業生產方式轉變，促進牛羊生產高質高效發展；穩步提升農牧民收入水平和改善生活條件，為加快實施鄉村振興戰略、建設生態文明、維護民族團結和邊疆穩定作出積極貢獻。

三、政策主要內容

2024年，全縣共落實草原補助獎勵總面積448.703萬畝，其中禁牧草原面積386.303萬畝，實施草畜平衡化管理面積62.4萬畝，發放補助獎勵資金2505.18萬元。

四、獎補資金發放要求

按照自治區《關于印發<新疆維吾爾自治區草原生態保護補助獎勵資金管理暫行辦法>通知》(新財農[2012]43號)要求，財政部門做好補獎資金撥付與監管工作，按照預算執行進行要求，及時將資金撥付到戶，對年度結余資金應有市財政、農業農村部門統計匯總后，報自治區財政、農業農村部門，按照補助獎勵政策相關規定辦理。補助獎勵資金發放時繼續采用“一卡通”或“一折通”等方式發放到戶。

1.發放原則。按照誰使用誰受益的總體原則，草原承包面積以戶為單位進行核定登記，分戶以及發生流轉租賃的草原以承包確權戶為準;聯戶和集體經濟組織承包經營的草場，根據實際情況由集體使用，集體成員共同遵守禁牧規定，共同享受補助與獎勵，也可以平均分配或按牲畜頭數進行確權到戶。國營牧場的草原獎補按照本方案內容執行。

2.發放依據。以草原承包權證的持有戶為對象，以承包戶承包草原核定的禁牧面積和草畜平衡面積為依據。

3.發放標準。對386.303萬畝禁牧草原，按照每畝6.0812元的禁牧標準補助;對草畜平衡面積62.4萬畝草原，按照每畝2.5元的草畜平衡標準補助。

附件：托克遜縣草原生態保護獎勵機制資金發放補助統計表（2024年）

解讀人：王志勇    

職務：托克遜縣農業農村局副局長 

單位：托克遜縣農業農村局

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