在推進政府治理體系和治理能力現代化的進程中，規范重大行政決策程序、確保決策科學民主依法至關重要。2026年，托克遜縣人民政府依據相關法規要求，公布了本年度重大行政決策事項目錄。這一舉措不僅是對決策程序規范的嚴格遵循，更是致力于提升決策質量，增強政府公信力，切實保障人民群眾利益的有力實踐。本文將對《托克遜縣人民政府2026年度重大行政決策事項目錄》進行深入解讀，以幫助社會各界更好地理解其意義、程序以及各事項的內涵。?

一、決策背景與依據?

為進一步規范重大行政決策程序，推進政府科學、民主、依法決策，托克遜縣人民政府嚴格依照《重大行政決策程序暫行條例》（國務院令第713號）以及《新疆維吾爾自治區重大行政決策程序規定》開展工作。《重大行政決策程序暫行條例》于2019年9月1日起施行，旨在健全科學民主依法決策機制，對重大行政決策事項范圍、作出和調整程序、責任追究等方面作出了明確且具體的規定。而《新疆維吾爾自治區重大行政決策程序規定》則結合本地實際情況，對重大行政決策的相關程序進行了細化，為托克遜縣人民政府的決策工作提供了更為貼近實際的指導。?

在此背景下，托克遜縣司法局積極履行職責，對各鄉（鎮、場、街道、片區）以及縣直各部門報送的2026年度重大行政決策事項進行了匯總審核。經過嚴謹的篩選與論證，確定了具有基礎性、全局性和影響面廣的1項決策事項納入托克遜縣人民政府2026年度重大行政決策事項目錄，并實行目錄清單管理。這些事項經托克遜縣人民政府研究審議通過后，正式向社會公布。?

二、重大行政決策程序要求?

（一）法定程序的重要性?

列入目錄的重大行政決策事項必須嚴格履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等法定程序。這一系列程序是確保決策科學、民主、依法的關鍵環節，缺一不可。公眾參與能夠充分反映民意，讓政府決策更好地契合人民群眾的需求；專家論證借助專業知識和經驗，為決策提供科學性支撐；風險評估有助于提前預判決策實施可能帶來的各類風險，以便制定應對措施；合法性審查確保決策符合法律法規要求，避免出現違法違規決策；集體討論決定則通過集體智慧的碰撞，保障決策的全面性和公正性。?

（二）程序的具體執行?

公眾參與：決策承辦單位應采取便于社會公眾參與的方式充分聽取意見，依法不予公開的決策事項除外。可通過座談會、聽證會、實地走訪、書面征求意見、向社會公開征求意見、問卷調查、民意調查等多種形式廣泛收集意見。例如，在涉及景區門票價格調整或水利工程供水價格制定等與群眾切身利益相關的事項時，應通過政府網站、政務新媒體以及報刊、廣播、電視等渠道，公布決策草案及其說明等材料，明確提出意見的方式和期限，公開征求意見的期限一般不少于30日。對于社會公眾普遍關心或者專業性、技術性較強的問題，決策承辦單位還需通過專家訪談等方式進行解釋說明。?專家論證：對專業性、技術性較強的決策事項，決策承辦單位需組織專家、專業機構論證其必要性、可行性、科學性等，并提供必要保障。在選擇專家、專業機構時，應堅持專業性、代表性和中立性，注重選擇持不同意見的專家、專業機構，不得選擇與決策事項有直接利害關系的專家、專業機構。專家、專業機構應獨立開展論證工作，客觀、公正、科學地提出論證意見，并對所知悉的國家秘密、商業秘密、個人隱私依法履行保密義務，提供書面論證意見時需署名、蓋章。

風險評估：若重大行政決策的實施可能對社會穩定、公共安全等方面造成不利影響，決策承辦單位或者負責風險評估工作的其他單位應當組織評估決策草案的風險可控性。開展風險評估，可通過輿情跟蹤、重點走訪、會商分析等方式，運用定性分析與定量分析等方法，對決策實施的風險進行科學預測、綜合研判。評估過程中應聽取有關部門的意見，形成風險評估報告，明確風險點，提出風險防范措施和處置預案。必要時，可委托專業機構、社會組織等第三方進行評估。?合法性審查：決策草案提交決策機關討論前，應當由負責合法性審查的部門進行合法性審查，不得以征求意見等方式代替合法性審查。送請合法性審查時，應提供決策草案及相關材料，包括有關法律、法規、規章等依據和履行決策法定程序的說明等，且要保證必要的審查時間，一般不少于7個工作日。合法性審查的內容涵蓋決策事項是否符合法定權限、決策草案的形成是否履行相關法定程序、決策草案內容是否符合有關法律、法規、規章和國家政策的規定等方面。?

集體討論決定：承辦單位在提請縣政府常務會議集體討論決定時，應詳細報告履行重大行政決策程序情況。決策機關通過集體討論，對決策草案進行全面審議，充分考慮各方面因素和意見，最終作出科學合理的決策。集體討論過程中，應確保每位參與討論的成員充分發表意見，按照少數服從多數的原則作出決定，并如實記錄不同意見。?

三、決策事項的實施與管理?

（一）承辦單位的責任?

《托克遜縣人民政府2026年度重大行政決策事項目錄》明確的承辦單位要對標工作任務，落實責任分工，把握時間節點，認真組織實施，確保按時完成。承辦單位作為決策事項的直接負責主體，肩負著從決策草案擬訂到決策實施全過程的重要責任。在實施過程中，承辦單位應制定詳細的工作計劃和時間表，明確各項工作的責任人和工作要求，定期對工作進展情況進行跟蹤和評估，及時解決實施過程中出現的問題。?

（二）動態管理機制?

重大行政決策事項目錄實行動態管理，根據縣政府年度重點工作任務的實際情況，對列入重大行政決策事項目錄的決策事項進行調整的，承辦單位須按照相關規定程序辦理。這一動態管理機制體現了決策的靈活性和適應性，能夠及時應對經濟社會發展過程中的各種變化。在實際工作中，可能會出現一些新情況、新問題，導致原有的決策事項需要進行調整或新增決策事項。此時，承辦單位應按照規定程序，提出調整或新增決策事項的建議，并進行充分的論證和評估，經決策機關同意后，對決策事項目錄進行相應調整。

四、結語?

《托克遜縣人民政府2026年度重大行政決策事項目錄》的公布，是托克遜縣人民政府推進科學決策、民主決策、依法決策的重要舉措。通過嚴格遵循法定程序，對涉及公共利益和社會公眾切身利益的重大事項進行規范決策，將有助于提升政府決策質量和效率，增強政府公信力，促進托克遜縣經濟社會的可持續發展。社會各界應積極關注這些決策事項的進展，通過合法途徑參與決策過程，提出寶貴意見和建議，共同推動托克遜縣的繁榮發展。同時，政府部門也應持續加強決策程序的執行力度，不斷完善決策機制，確保每一項決策都能經得起實踐和歷史的檢驗，為托克遜縣人民創造更加美好的生活。

政策解讀咨詢單位：托克遜縣電子政務服務中心

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