為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要指示批示精神，深刻汲取事故教訓，充分發揮事故調查處理對加強和改進安全生產工作的促進作用，督促生產安全事故防范和整改措施有效落實，從根本上消除事故隱患、從根本上解決突出問題，特開展事故防范和整改措施落實情況評估工作，具體評估工作開展情況如下：

一、評估概況

根據《中華人民共和國安全生產法》《新疆維吾爾自治區應急管理廳辦公室關于印發<自治區生產安全事故報告、調查處理和評估工作指南>的通知》（新應急辦〔2024〕4號）第11項“生產安全事故防范和整改措施落實情況評估”要求，托克遜縣人民政府組織，由縣應急管理局牽頭、公安局、屬地政府、總工會、人社局等單位，并邀請縣紀委監委組成評估組，于2026年1月27日至29日，通過座談詢問、查閱文件、實地核查等方式對托克遜庫米什吐魯番雪銀金屬礦業股份有限公司彩花溝含銅黃鐵礦“2·16”一般坍塌事故的責任追究、事故防范和整改措施落實情況進行了評估。

二、事故責任追究落實情況

（一）處理建議

對事故有關責任人和單位的處理建議。托克遜縣應急管理局按照《托克遜庫米什吐魯番雪銀金屬礦業股份有限公司彩花溝含銅黃鐵礦“2·16”一般坍塌事故調查報告的批復》對張某東、張某、李某某、代某某、王某、武某某、黃某某等7名相關責任人給予共XX萬元罰款的行政處罰與對吐魯番雪銀金屬礦業股份有限公司給予XX萬元罰款的行政處罰。

（二）事故責任追究落實情況

行政處罰罰款收繳情況。相關7名責任人員的行政處罰和吐魯番雪銀金屬礦業股份有限公司的行政處罰均已按要求落實到位，相關文件資料已全部歸檔。

三、事故防范和整改措施落實情況

（一）深刻吸取事故教訓，牢固樹立安全發展理念方面

該礦山嚴格對照事故防范和整改措施要求，逐項推進整改。一是強化思想引領，全礦干部職工深刻汲取本次事故教訓，常態化學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要指示批示精神，安全發展理念、安全生產底線紅線意識全面強化。二是壓實安全責任，統籌安全與發展工作，全員簽訂安全責任書，構建并落實橫向到邊、縱向到底的全員安全生產責任制。三是健全管理機制，礦長每月組織召開安全生產專題會議，切實解決安全生產重大問題、開展月度安全風險研判并落實對應管控措施。

（二）建立健全規章制度，嚴格落實企業主體責任方面

事故發生以來，該礦山貼合安全生產實際，嚴格對照事故調查報告中“健全制度體系、規范作業行為”的防范整改要求，扎實推進相關工作落實。一是完善制度規程體系，梳理完善安全生產管理制度49項，健全全員安全生產責任制58項，修編完善安全操作規程62項，并將修訂后的操作規程制作成口袋書發放至每位員工，構建起一套兼具原則性與可操作性、符合礦山實際的安全管理制度體系，有效規范員工安全行為、指導現場作業實踐，助力員工逐步養成良好安全行為習慣。二是強化規程培訓考核，全年組織員工開展安全操作規程考試2次，嚴格執行考試紀律，對考試不及格人員實施一對一輔導培訓，全力推動全員做到按章作業、規范操作。三是加大安全投入力度，明確將持續增加安全生產資金投入，計劃在作業重點部位全面實現機械化作業，從本質上降低作業安全風險，各項工作均已按整改要求有序推進。

（三）強化安全管理能力，建立健全雙重預防機制方面

該礦山嚴格對照事故調查報告中“健全管理體系、強化現場管控、構建雙重預防機制”的防范整改要求，逐項推進工作落實，具體情況如下：

1.健全安全管理體系，配齊配強關鍵人員。該礦山已完善安全管理組織架構，設立安全生產領導小組、安全科、生產技術科、機電科、安全生產調度中心等主要職能部門，分工明確、權責清晰；按要求配齊配強安全管理、技術及特種作業人員，“五職礦長”均具備主體專業本科以上文化水平，且擁有10年以上地下礦山從業經歷，滿足整改要求中對管理及技術人員資質的相關規定。同時，嚴格落實作業現場安全確認制度，規范設置相關標識標牌；強化作業現場檢查力度，安全管理人員每日下井開展現場督查，每班額外增配1名安全員負責現場巡視檢查，確保安全措施落地、風險管控到位、隱患排查治理閉環，全面夯實現場安全管理基礎。

2.重構雙重預防機制，筑牢風險防控防線。該礦山按整改要求重新構建風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制：由主要負責人牽頭，組織各級安全管理人員、專業技術人員對井下作業風險開展再辨識、再確認、再落實，累計辨識出高風險2項、較大風險26項、一般風險79項、低風險294項，均按風險等級明確管控責任人和具體管控措施，并將風險管控落實情況納入安全生產績效考核；主要負責人每月組織相關人員下井督查風險管控措施執行情況，對未認真履職的責任人實施嚴厲處罰。同步修訂《風險分級管控制度》《事故隱患排查治理制度》，健全制度保障。根據隱患排查治理制度要求，每月由主要負責人組織安全管理人員、專業技術人員對井下各生產系統開展全面細致檢查，2025年3月至12月期間，累計排查治理一般隱患150條、重大事故隱患5條，形成“管風險、治隱患”的長效管理機制，完全符合事故報告中的整改要求。

（四）強化安全專項治，切實提升安全管理能力方面。

事故發生以來，該礦山嚴格對照事故調查報告中“強化重點部位風險管控、提升技術保障與管理水平”的防范整改要求，針對性推進下渣井專項整治及安全管理提升工作，具體落實情況如下：

一是開展下渣井專項整治，構建全流程安全體系。該礦山聚焦下渣井安全風險，組織開展專項整治活動，系統梳理下渣井建設標準、日常使用規范及堵塞處置流程，構建起覆蓋全生命周期的安全管理體系。強化現場安全管控，對“三違”行為堅持嚴查嚴處，堅決杜絕違規作業。按整改要求將下渣井堵塞風險等級提升至重大風險，明確由主要負責人直接管控，進一步壓實重點部位風險管控責任。

二是強化技術支撐與現場督導，筑牢安全防線。技術層面，與長沙礦山研究院達成合作，聯合研究膠結充填采礦方法，著力從技術層面降低下及井下作業安全風險；管理層面，嚴格落實帶班領導下井督導制度，及時協調解決生產現場重大安全問題；安全管理人員與專業技術人員實行時時下井檢查機制，全程跟蹤各項安全管控措施落實情況，確保風險管住、隱患治理到位，堅決遏制各類事故發生。

三是對標先進學習提升，強化管理隊伍能力。為提升礦級領導安全管理水平，由公司董事長牽頭，組織礦長、總工程師等核心管理人員，赴長沙礦山研究院、江西章源鎢業淘錫坑礦井開展考察交流學習，重點借鑒先進礦山安全管理經驗與技術應用成果，有效提升了礦級領導的專業技術水平和安全管理能力，為礦山安全發展提供了有力支撐。

（五）強化安全培訓教育，切實提高全員安全素養方面。

事故發生以來，該礦山嚴格對照事故調查報告中“強化全員安全教育培訓、培育安全文化”的防范整改要求，系統推進安全教育培訓工作，取得顯著成效。一是加密培訓頻次、豐富培訓類型，全年累計組織安全教育培訓92場次，其中專項教育培訓45場次、全員安全教育培訓37場次，實現培訓全覆蓋與針對性提升相結合。二是邀請專家授課強化培訓實效，2025年12月14日特邀請新疆工程學院李教授，為全體員工開展“安全意識提升”“安全基本知識”專題教育培訓1場次（共2課時），有效提升了作業人員安全意識、操作技能，進一步強化了全員安全責任擔當。三是規劃持續培訓與文化培育，明確2026年將繼續邀請李教授開展更深入的安全教育活動；同時通過常態化宣傳教育倡導企業安全文化，推動安全生產理念深入人心，引導員工形成自覺遵守安全規范的行為習慣與作業模式，實現從“要我安全”到“我要安全、我會安全”的思想與行為轉變，全面落實整改要求中關于全員安全素養提升的相關部署。

評估組考察發現，同類個別非煤礦山部分輔助作業常涉及外包，如有此類情況，需進一步健全外包單位資質審核、安全培訓同步、作業現場統一監管的一體化管控機制，防范“以包代管”引發的安全風險。

四、總體評價

評估組根據評估工作方案，就托克遜庫米什吐魯番雪銀金屬礦業股份有限公司彩花溝含銅黃鐵礦“2·16”一般坍塌事故問題整改、防范措施落實和責任人、責任單位的處理處罰等情況進行了實地核查，查閱相關文件及檔案資料?？傮w上看，托克遜庫米什吐魯番雪銀金屬礦業股份有限公司彩花溝含銅黃鐵礦“2·16”一般坍塌事故后，吐魯番雪銀金屬礦業股份有限公司彩花溝含銅黃鐵礦認真汲取事故教訓，及時對安全生產工作進行了再安排再部署，針對性地采取了措施，有效推動安全生產形勢的穩定好轉。評估組認為，托克遜庫米什吐魯番雪銀金屬礦業股份有限公司彩花溝含銅黃鐵礦“2·16”一般坍塌事故防范和整改措施落實工作符合要求。

?

?