為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要指示批示精神，深刻汲取事故教訓，充分發揮事故調查處理對加強和改進安全生產工作的促進作用，督促生產安全事故防范和整改措施有效落實，從根本上消除事故隱患、從根本上解決突出問題，特開展事故防范和整改措施落實情況評估工作，具體評估工作開展情況如下：

一、評估概況

根據《中華人民共和國安全生產法》《新疆維吾爾自治區應急管理廳辦公室關于印發<自治區生產安全事故報告、調查處理和評估工作指南>的通知》（新應急辦〔2024〕4號）第11項“生產安全事故防范和整改措施落實情況評估”要求，托克遜縣人民政府組織，由縣工業園區管委會、公安局、應急管理局、總工會、人社局等單位并邀請縣紀委監委組成評估組，于2025年7月14日至7月16日，通過座談詢問、查閱文件、實地核查等方式對托克遜伊拉湖托克遜縣隴新化工有限公司停建項目“5·10”一般機械傷害事故（以下稱“5·10”事故）的責任追究、事故防范和整改措施落實情況進行了評估。

二、事故責任追究落實情況

（一）處理建議

1.對事故有關責任人的處理建議：托克遜縣應急管理局按照《托克遜伊拉胡托克遜縣隴新化工有限公司“5·10”一般機械傷害事故調查報告的批復》對宋某、劉某①、李某某、劉某②等4名相關責任人給予共ＸＸ萬元罰款的行政處罰。

2.對相關責任單位的處理建議：對托克遜縣隴新化工有限公司給予ＸＸ萬元罰款的行政處罰。

（二）事故責任追究落實情況

行政處罰罰款收繳情況：相關4名責任人員及相關責任單位的行政處罰均已按要求落實到位，相關文件資料已全部歸檔。

三、事故防范和整改措施落實情況

（一）依法辦企意識方面

托克遜縣隴新化工有限公司已按規定取得企業投資項目登記備案證，完成項目可行性研究報告編制，并依法通過安全預評價、安全條件審查、安全設施設計審查及環境影響報告書批復等關鍵環節審批，各項法定手續齊全，符合項目建設及運營的前置性法規要求。嚴格遵循相關規定，圍繞改善安全生產條件加大安全投入，制定了安全生產投入計劃，明確了投入方向和實施路徑，確保安全投入的有效性和針對性，在落實安全生產主體責任方面體現了主動性和規范性。

（二）落實企業主體責任方面

托克遜縣隴新化工有限公司通過修訂和完善安全管理規章制度、操作規程，進一步明確了各環節安全管理要求，建立全員安全生產責任制，簽訂安全生產責任書并實施考核，將安全責任層層分解至各崗位、各人員，形成了“責任明確、考核閉環”的管理機制，確保安全管理有章可循、有責可追，完善安全管理機構，配備注冊安全工程師作為專職安全管理人員負責日常安全管理工作。明確了企業層、管理層、員工層的安全風險預防控制責任，形成安全風險管控責任清單，實現風險管控“層層有責任、人人有分工”。

（三）加強安全教育培訓方面

托克遜縣隴新化工有限公司通過“5·10”事故警示教育，結合現場原因分析，讓員工深刻認識事故危害，從源頭提升安全意識。明確要求員工入場需接受不少于72小時的三級教育培訓，每年再教育培訓不少于20小時，且需考核合格方可上崗，未經培訓或考核不合格者禁止上崗，并按要求將安全教育培訓落實到位。在復工前的準備工作中，嚴格落實員工三級安全教育及日常安全教育，為復工后的安全生產筑牢基礎。

（四）風險隱患辨識及管控措施方面

托克遜縣隴新化工有限公司以集中整治為切入點，全面排查隱患，由安環部牽頭開展安全隱患集中整治活動，從軟件資料和硬件設施兩方面進行全面排查，確保隱患無死角。同時，通過“事故隱患整改通知單”及對應存根號，對隱患的發現、整改、驗收等全流程進行記錄，實現隱患治理的可追溯，確保每一項隱患都能落到實處、整改到位。在排查基礎上，針對選礦崗位開展危險因素辨識，評估其危險性，并據此制定針對性的事故預防措施和控制措施。建立安全隱患報告獎勵制度，鼓勵全體員工主動查找身邊的安全隱患，將專業排查與全員監督相結合，形成“自上而下排查+自下而上報告”的立體式隱患排查網絡，從源頭上擴大隱患發現的覆蓋面，提升隱患治理的及時性。

評估組考察發現，同類個別企業在隱患整改中存在“重消除、輕根源”的現象：對排查出的顯性隱患僅采取即時整改措施，確保問題表面消除；但未深入追溯隱患產生的深層原因，尤其忽視了管理機制的漏洞和技術防控的短板，導致隱患管控的系統性、長效性不足，同類問題易反復出現。

（五）加強作業現場安全管控方面

托克遜縣隴新化工有限公司針對不同作業崗位的風險特點，精準配備適合的勞動防護用品，同時通過裝備適配性提升，提前預防因防護缺失導致的安全事故。對作業現場的臨時用電、高處作業、動火作業等危險性較高的作業，嚴格執行作業票制度，通過審批流程把控作業條件、人員資質等關鍵要素，從源頭控制高風險作業的準入門檻。作業前（班前會）組織開展風險分析辨識，對危險性較大的作業，同步進行針對性安全技術交底，明確作業中的風險點、防控措施及應急處置方式，同時安排專人現場監護，并由安全管理人員對作業全過程進行監督檢查。確保風險始終處于可控范圍。根據不同作業現場的危險有害因素，規范設置符合國家標準的安全警示標志，通過視覺提示強化作業人員的風險意識，輔助提升對現場危險的警惕性和規避能力。

四、總體評價

評估組根據評估工作方案，就“5·10”事故，事故防范和整改措施落實、責任人、責任單位的處理處罰等情況進行了實地核查并查閱相關文件及檔案資料。總體上看，“5·10”事故后，托克遜縣隴新化工有限公司認真汲取事故教訓，及時對安全生產工作進行了再安排再部署，針對性地采取了措施，有效推動安全生產形勢的穩定好轉。評估組認為，“5·10”事故防范和整改措施落實工作符合要求。

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