2025年11月29日19時35分許，托克遜縣阿樂惠鎮(zhèn)轄區(qū)貴州開源爆破工程有限公司新疆天業(yè)科克薩特石灰巖礦項(xiàng)目部發(fā)生一起車輛傷害事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失236.6746萬元。

事故發(fā)生后，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《新疆維吾爾自治區(qū)生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理實(shí)施辦法》等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，成立了由縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，縣應(yīng)急、公安、自然資源、總工會、阿樂惠鎮(zhèn)派員參加的托克遜阿樂惠貴州開源爆破工程有限公司“11·29”一般車輛傷害事故調(diào)查組，全面開展事故調(diào)查工作。同步邀請縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)介入事故調(diào)查工作。

事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過現(xiàn)場勘查、現(xiàn)場測量、調(diào)查取證、查閱資料、綜合分析等，查明了事故經(jīng)過、發(fā)生原因、人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人員的處理建議，針對事故暴露出的主要問題，提出了事故防范和整改措施建議。

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，托克遜阿樂惠貴州開源爆破工程有限公司“11·29”一般車輛傷害事故是一起因駕駛員操作不當(dāng)造成的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

一、基本情況

（一）事故發(fā)生單位基本情況

1.新疆天業(yè)集團(tuán)礦業(yè)集團(tuán)有限公司，2008年7月10日在托克遜縣注冊成立，統(tǒng)一社會信用代碼XXXXX，法定代表人周某，注冊資本叁億肆仟叁佰萬元整，公司類型有限責(zé)任公司（自然人投資或控股的法人獨(dú)資），營業(yè)期限2008年7月10日至2028年7月9日，經(jīng)營范圍石灰?guī)r的開采加工和銷售；礦業(yè)投資及收益礦產(chǎn)品的銷售；石灰、石灰石生產(chǎn)與銷售；石灰粒、石灰石粒生產(chǎn)與銷售；石灰沫、石灰石沫的生產(chǎn)與銷售（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動）。

新疆天業(yè)集團(tuán)礦業(yè)有限公司下屬一個石灰?guī)r礦和一個石灰窯，分別為新疆天業(yè)集團(tuán)礦業(yè)有限公司托克遜縣科克薩特石灰?guī)r礦和新疆天業(yè)集團(tuán)礦業(yè)有限公司紅嶺石灰窯。新疆天業(yè)集團(tuán)礦業(yè)有限公司托克遜縣科克薩特石灰?guī)r礦設(shè)計(jì)采用露天開采，生產(chǎn)規(guī)模為XXX萬噸/年，生產(chǎn)服務(wù)年限29年4個月，開采標(biāo)高由XXXX米至XXXX米標(biāo)高，礦山總體布局包括兩個采場和兩個工業(yè)廣場（目前東采區(qū)已停產(chǎn)），礦區(qū)總面積XX平方公里。采礦證許可證號XXXXX，有效期限2011年12月26日至2041年4月26日。安全生產(chǎn)許可證編號（新）FM安許證字〔2025〕XXX號，有效期限2025年6月5日至2028年6月4日。

?font face="仿宋_GB2312" >2.貴州開源爆破工程有限公司，企業(yè)類型有限責(zé)任公司（非自然人投資或控股的法人獨(dú)資），成立于2002年8月1日，統(tǒng)一社會信用代碼XXXXX，獨(dú)立法人企業(yè)，法定代表人陳某某。經(jīng)營范圍：法律法規(guī)、國務(wù)院決定規(guī)定禁止的不得經(jīng)營；法律法規(guī)、國務(wù)院決定規(guī)定應(yīng)當(dāng)許可（審批）的，經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后憑許可（審批）文件經(jīng)營；法律法規(guī)、國務(wù)院決定規(guī)定無需許可（審批）的，市場主體自主選擇經(jīng)營。爆破作業(yè)一級資質(zhì)，爆破工程設(shè)計(jì)施工、安全評估安全監(jiān)理，爆破與拆除工程專業(yè)承包，礦山工程施工總承包壹級土石方工程；基礎(chǔ)工程施工；非民用爆炸物品類爆破相關(guān)器材的經(jīng)營；道路危險貨物運(yùn)輸；機(jī)械設(shè)備租賃；礦產(chǎn)品銷售；民用爆炸物品生產(chǎn)。安全生產(chǎn)許可證：（黔）FM安許證字〔2023〕XXX號，有效期2023年5月4日至2026年5月3日。

3.貴州開源爆破工程有限公司新疆天業(yè)科克薩特石灰石礦項(xiàng)目部（以下簡稱“貴州開源項(xiàng)目部”），成立于2020年12月26日，由貴州開源爆破工程有限公司總經(jīng)理辦公會研究決定，主要負(fù)責(zé)新疆天業(yè)集團(tuán)礦業(yè)有限公司科克薩特石灰?guī)r礦穿孔、鏟裝、剝離、加工破碎等工程。

4.吐魯番銀光民爆有限公司，成立于2013年12月24日，統(tǒng)一社會信用代碼XXXXX，注冊資本壹仟萬元整，法定代表人郭某某，注冊地址：新疆吐魯番市托克遜縣XXXXX，經(jīng)營范圍：許可項(xiàng)目爆破作業(yè)；民用爆炸物品生產(chǎn)；建設(shè)工程施工。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動，具體經(jīng)營項(xiàng)目以相關(guān)部門批準(zhǔn)文件或許可證件為準(zhǔn)）。一般項(xiàng)目租賃服務(wù)（不含許可類租賃服務(wù)）；機(jī)械設(shè)備租賃：計(jì)算機(jī)軟硬件及輔助設(shè)備批發(fā)：機(jī)械設(shè)備銷售：礦山機(jī)械銷售；建筑材料銷售；非金屬礦物制品制造；非金屬礦及制品銷售：石灰和石膏銷售：煤炭及制品銷售。（除依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目外，憑營業(yè)執(zhí)照依法自主開展經(jīng)營活動）。爆破作業(yè)單位許可證編號XXXXX，從業(yè)范圍設(shè)計(jì)施工，安全監(jiān)理；資質(zhì)等級三級，有效期至2027年5月13日。

（二）事故車輛基本情況

寬體自卸卡車，型號XXXXX，車輛識別號XXXXX，交車日期2021年4月5日，車輛屬于貴州開源爆破工程有限公司，用于石灰石礦石拉運(yùn)，日常維護(hù)保養(yǎng)由貴州開源項(xiàng)目部負(fù)責(zé)，日常由李季同、劉某某輪班駕駛。車輛于2025年3月12日由新疆通安礦山安全檢測檢驗(yàn)中心有限公司進(jìn)行周期性檢驗(yàn)，綜合判定該礦用卡車符合要求；檢測報告編號XXXXX。

（三）事故相關(guān)單位及相關(guān)人員之間的關(guān)系

新疆天業(yè)集團(tuán)礦業(yè)有限公司2023年4月15日與貴州開源爆破工程有限公司簽訂《非煤礦山外包工程安全生產(chǎn)管理協(xié)議》，將新疆天業(yè)集團(tuán)礦業(yè)有限公司科克薩特石灰?guī)r礦西采區(qū)礦石開采、破碎加工項(xiàng)目承包給貴州開源爆破工程有限公司，有效期限2023年4月15日至2026年4月14日。2024年12月25日，新疆天業(yè)集團(tuán)礦業(yè)有限公司與貴州開源爆破工程有限公司簽訂《新疆天業(yè)集團(tuán)礦業(yè)有限公司科克薩特石灰?guī)r礦西采區(qū)開采與破碎加工承包合同》，將新疆天業(yè)集團(tuán)礦業(yè)有限公司科克薩特石灰?guī)r礦西采區(qū)穿孔、鏟裝、剝離、加工破碎等工程承包給貴州開源爆破工程有限公司，承包期三年，逐年簽訂合同，每年綜合考評一次，根據(jù)考評結(jié)果招標(biāo)人有權(quán)決定是否續(xù)簽。2023年4月15日，新疆天業(yè)集團(tuán)礦業(yè)有限公司與吐魯番銀光民爆有限公司簽訂《非煤礦山外包工程安全生產(chǎn)管理協(xié)議》和《天業(yè)礦業(yè)露天采礦基建爆破工程技術(shù)服務(wù)協(xié)議書》，將新疆天業(yè)集團(tuán)礦業(yè)有限公司科克薩特石灰?guī)r礦露天采礦基建爆破項(xiàng)目承包給吐魯番銀光民爆有限公司，有效期限2023年4月15日至2026年4月14日。

貴州開源項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、特種作業(yè)人員與貴州開源爆破工程有限公司簽訂勞動合同，其余人員為勞務(wù)派遣人員，勞務(wù)公司為新疆坤華建筑勞務(wù)有限公司。

事發(fā)時，貴州開源天業(yè)礦業(yè)項(xiàng)目部駕駛員劉某某駕駛礦用寬體車從+XXXXm道路處拉運(yùn)廢石及邊坡浮石到西大溝平整場地，用于停放項(xiàng)目部機(jī)械設(shè)備。

（四）事故相關(guān)單位安全生產(chǎn)管理情況

1.新疆天業(yè)集團(tuán)礦業(yè)有限公司托克遜縣科克薩特石灰?guī)r礦：新疆天業(yè)集團(tuán)礦業(yè)有限公司對貴州開源項(xiàng)目部在礦山排土作業(yè)區(qū)和礦山生產(chǎn)系統(tǒng)范疇內(nèi)日常作業(yè)按照“五統(tǒng)一”要求進(jìn)行管理，從風(fēng)險辨識、隱患排查整改、安全教育培訓(xùn)、不安全行為查處、安全措施落實(shí)、車輛等設(shè)備設(shè)施完好等方面入手，實(shí)施無差別一體化管理。貴州開源項(xiàng)目部在新疆天業(yè)集團(tuán)礦業(yè)有限公司科克薩特石灰?guī)r礦排土作業(yè)區(qū)、礦山生產(chǎn)作業(yè)系統(tǒng)范疇外維修區(qū)、生活區(qū)等管理由貴州開源項(xiàng)目部負(fù)責(zé)。

李某江，新疆天業(yè)集團(tuán)礦業(yè)有限公司托克遜縣科克薩特石灰?guī)r礦礦長，安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證號：XXXXX。

陳某某，新疆天業(yè)集團(tuán)礦業(yè)有限公司托克遜縣科克薩特石灰?guī)r礦安全副礦長，安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證號：XXXXX。

白某某，新疆天業(yè)集團(tuán)礦業(yè)有限公司托克遜縣科克薩特石灰?guī)r礦安全總監(jiān)，中級注冊安全工程師，管理號：XXXXX，安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證號：XXXXX。

薛某，新疆天業(yè)集團(tuán)礦業(yè)有限公司托克遜縣科克薩特石灰?guī)r礦總工兼生產(chǎn)副礦長，安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格正在學(xué)習(xí)取證。

李某，新疆天業(yè)集團(tuán)礦業(yè)有限公司托克遜縣科克薩特石灰?guī)r礦機(jī)電副礦長，安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格正在學(xué)習(xí)取證。

羅某某，新疆天業(yè)集團(tuán)礦業(yè)有限公司托克遜縣科克薩特石灰?guī)r礦專職安全員，安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證號：XXXXX。

高某，新疆天業(yè)集團(tuán)礦業(yè)有限公司托克遜縣科克薩特石灰?guī)r礦專職安全員，安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證號：XXXXX。

2.貴州開源爆破工程有限公司：貴州開源爆破工程有限公司承包新疆天業(yè)集團(tuán)礦業(yè)有限公司托克遜縣科克薩特石灰?guī)r礦穿孔、鏟裝、剝離、破碎加工項(xiàng)目后設(shè)立貴州開源項(xiàng)目部，委派牛某某為項(xiàng)目經(jīng)理，委派王某為安全總監(jiān)。貴州開源爆破工程有限公司定期到貴州開源項(xiàng)目部開展安全檢查等工作。

3.貴州開源爆破工程有限公司新疆天業(yè)科克薩特石灰石礦項(xiàng)目部：貴州開源項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理由牛某某擔(dān)任，項(xiàng)目部安全總監(jiān)由王某擔(dān)任，設(shè)立安全管理辦公室、綜合管理辦公室、安全生產(chǎn)技術(shù)辦公室，現(xiàn)場施工設(shè)采礦班、挖運(yùn)班、破碎班。采礦班由石某某負(fù)責(zé)，挖運(yùn)班由蔣某負(fù)責(zé)，破碎班由巨某某負(fù)責(zé)；正常生產(chǎn)時承包單位錄用員工65人。

牛某某，貴州開源項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理，安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證號XXXXX。

王某，貴州開源項(xiàng)目部安全總監(jiān)，中級注冊安全工程師，管理號XXXXX。

劉某忠，貴州開源項(xiàng)目部專職安全員，安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證號XXXXX。

李某輝，貴州開源項(xiàng)目部專職安全員，安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證號XXXXX。

楊某虎，貴州開源項(xiàng)目部挖運(yùn)班班長，安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證號XXXXX。

4.吐魯番銀光民爆有限公司：吐魯番銀光民爆有限公司承接新疆天業(yè)集團(tuán)礦業(yè)有限公司科克薩特石灰?guī)r礦爆破作業(yè)項(xiàng)目，未在礦山設(shè)立項(xiàng)目部，只在爆破作業(yè)時安排人員到天業(yè)礦山進(jìn)行爆破作業(yè)。公司下設(shè)機(jī)構(gòu)為生產(chǎn)項(xiàng)目部、財務(wù)部、安全技術(shù)部。具有中級以上爆破工程技術(shù)人員3人。三大員持證上崗率達(dá)到100%，擁有一支專業(yè)化爆破作業(yè)隊(duì)伍。

（五）當(dāng)日天氣情況

事故發(fā)生時天氣晴

（六）事故發(fā)生經(jīng)過

2025年11月29日晨會，貴州開源項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理牛某某向?qū)Ｂ毎踩珕T李某輝安排當(dāng)班工作，對+XXXXm道路處邊坡落石進(jìn)行清理，并拉運(yùn)至礦界外西大溝附近平整場地，用于冬休期間停放機(jī)械設(shè)備。因當(dāng)班施工挖機(jī)出現(xiàn)故障，導(dǎo)致當(dāng)班作業(yè)將+XXXXXm道路及邊坡浮石清理后，未及時拉運(yùn)至西大溝附近場地。

18時30分許，貴州開源項(xiàng)目部現(xiàn)場管理人員楊某虎組織召開班前會，重點(diǎn)對工作注意事項(xiàng)進(jìn)行了部署，由駕駛員劉某斌將+XXXXXm道路處清理的幾車廢料拉運(yùn)至西大溝平整場地。

19時35分許，駕駛員劉某斌將車輛駕駛至西大溝場地卸車地點(diǎn)，在倒車過程中將臨邊車擋沖毀導(dǎo)致車輛后滑側(cè)翻，駕駛員劉某斌從車窗甩出。

（七）事故現(xiàn)場情況

事故現(xiàn)場位于礦界外東側(cè)200米處，該區(qū)域?yàn)橘F州開源項(xiàng)目部擅自平整的場地，其規(guī)劃用途為后期車輛與設(shè)備的臨時停放區(qū)域。事故發(fā)生后，車輛呈頭西尾東側(cè)翻狀態(tài)停于事故現(xiàn)場。?/span>??

（八）事故現(xiàn)場勘驗(yàn)情況

事故現(xiàn)場位于托克遜縣阿樂惠鎮(zhèn)新疆天業(yè)集團(tuán)礦業(yè)有限公司托克遜縣科克薩特石灰?guī)r礦礦界外東側(cè)200m位置，事發(fā)后，事故車輛呈頭西尾東狀態(tài)側(cè)翻于西大溝平整場地坡底，事故現(xiàn)場地面有對講機(jī)、安全帽、柴油等散落物。

（九）人員傷亡情況和直接經(jīng)濟(jì)損失

事故造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失236.6746萬元。

（十）事故傷亡及相關(guān)人員基本情況

劉某斌（死者，駕駛員），男，漢族，52歲，身份證號XXXXX，戶籍所在地:陜西省鳳翔縣XXXXXX，事發(fā)時住新疆天業(yè)集團(tuán)礦業(yè)有限公司托克遜縣科克薩特石灰?guī)r礦外包施工隊(duì)伍（貴州開源項(xiàng)目部）員工宿舍，貴州開源項(xiàng)目部駕駛員。事故當(dāng)日，駕駛礦卡從事廢料拉運(yùn)作業(yè)，事故中死亡。

二、事故應(yīng)急處置及評估情況

（一）事故應(yīng)急救援情況

2025年11月29日19時35分許，裝載機(jī)司機(jī)楊某駕駛裝載機(jī)跟在事故車輛后面，看到事故車輛倒車滑落坡底時，立即停車，及時向挖運(yùn)班班長楊某虎電話匯報相關(guān)情況，并迅速到坡底查看事故車輛駕駛員劉某斌的情況。

裝載機(jī)司機(jī)楊某到達(dá)事故現(xiàn)場時，看到事故當(dāng)事人（劉某斌）躺在車底，衣物沾滿柴油，礦用卡車油箱破裂漏油，在詢問事故當(dāng)事人（劉某斌）身體狀況時，事故當(dāng)事人（劉某斌）告知腰部疼痛，裝載機(jī)司機(jī)楊某立即將事故當(dāng)事人（劉某斌）從車底拉出側(cè)躺在大塊石頭上。

19時40分許，貴州開源項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理牛某某、專職安全員李某輝及吐魯番銀光民爆有限公司現(xiàn)場爆破負(fù)責(zé)人劉某忠等一行人趕到事故現(xiàn)場，立即組織員工用擔(dān)架將事故當(dāng)事人（劉某斌）從事故車輛附近轉(zhuǎn)移至平緩地帶，并安排爆破負(fù)責(zé)人劉某忠向新疆天業(yè)集團(tuán)礦業(yè)有限公司托克遜縣科克薩特石灰?guī)r礦匯報事故情況。

19時56分，項(xiàng)目經(jīng)理牛某某安排專職安全員李某某撥打120急救電話，經(jīng)與阿樂惠鎮(zhèn)衛(wèi)生院溝通后，確定采用“專車前置轉(zhuǎn)運(yùn)+途中匯合”的方法，即由項(xiàng)目部調(diào)配車輛先行轉(zhuǎn)運(yùn)事故當(dāng)事人（劉某斌），在途中與救護(hù)車完成人員交接，確保醫(yī)療救護(hù)資源快速銜接。貴州開源項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理牛某某安排李某輝駕駛哈弗H9帶著事故當(dāng)事人（劉某斌）及楊某虎、代某某、劉某軍趕往托克遜縣人民醫(yī)院。

21時04分，在前往眾匯達(dá)石灰窯路口處與阿樂惠鎮(zhèn)衛(wèi)生院救護(hù)車相遇，將事故當(dāng)事人（劉某斌）轉(zhuǎn)移到救護(hù)車上，專職安全員李某輝陪同事故當(dāng)事人（劉某斌）乘坐救護(hù)車前往托克遜縣人民醫(yī)院，期間，事故當(dāng)事人心率為58次/分，行至新疆宏順礦業(yè)有限公司托克遜托蓋索洛石灰石礦附近，事故當(dāng)事人（劉某斌）心率下降至32次/分，隨車醫(yī)生立即做心肺復(fù)蘇搶救，行至阿樂惠鎮(zhèn)軍工紀(jì)念館附近，告知120救護(hù)車陪護(hù)人員（李某輝）事故當(dāng)事人（劉某斌）生存希望不大，陪護(hù)人員（李某輝）強(qiáng)烈要求120救護(hù)車將事故當(dāng)事人（劉某斌）送往托克遜縣人民醫(yī)院繼續(xù)進(jìn)行搶救。

23時40分許，救護(hù)車到達(dá)托克遜縣人民醫(yī)院急診科，急診科醫(yī)生上車進(jìn)行檢查，確認(rèn)事故當(dāng)事人（劉某斌）死亡，李某輝和縣醫(yī)院工作人員撥打110求助，警務(wù)站出警人員到達(dá)縣醫(yī)院了解情況后，將發(fā)生車輛側(cè)翻事故向公安局情指中心進(jìn)行了報告。

23時56分，專職安全員李某輝將事故當(dāng)事人（劉某斌）死亡信息向貴州開源天業(yè)礦業(yè)項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理牛某某作了匯報，并聯(lián)系縣殯儀館將事故當(dāng)事人（劉某斌）遺體送往縣殯儀館。

（二）事故報告情況

事故發(fā)生后，新疆天業(yè)集團(tuán)礦業(yè)有限公司托克遜縣科克薩特石灰?guī)r礦和貴州開源項(xiàng)目部立即組織開展應(yīng)急救援，在將事故當(dāng)事人（劉某斌）轉(zhuǎn)移至120救護(hù)車趕往托克遜縣人民醫(yī)院過程中，11月29日21時許，隨車醫(yī)護(hù)人員告知陪護(hù)人員（李某輝）事故當(dāng)事人（劉某斌）生存希望不大，陪護(hù)人員（李某輝）強(qiáng)烈要求120救護(hù)車將事故當(dāng)事人（劉某斌）送往托克遜縣人民醫(yī)院繼續(xù)進(jìn)行搶救。23時40分許，李某某和縣醫(yī)院工作人員撥打110求助，警務(wù)站出警人員到達(dá)縣醫(yī)院了解情況后，將發(fā)生車輛側(cè)翻事故向公安局情指中心進(jìn)行了報告。當(dāng)晚，公安局情指中心安排法醫(yī)前往殯儀館檢查死者情況，并安排阿樂惠派出所及阿樂惠交警中隊(duì)前往事發(fā)地現(xiàn)場查看情況。

11月30日8時30分，托克遜縣公安局將事故信息通報托克遜縣應(yīng)急管理局。8時35分，托克遜縣應(yīng)急管理局向新疆天業(yè)集團(tuán)礦業(yè)有限公司托克遜縣科克薩特石灰?guī)r礦電話詢問事故情況，并立即組織相關(guān)職能科室嚴(yán)格按照事故報告要求，逐級將事故信息報送托克遜縣委、縣人民政府、吐魯番市應(yīng)急管理局、國家礦山安全監(jiān)察局新疆局，并安排相關(guān)職能科室到事故現(xiàn)場進(jìn)行核驗(yàn)。

（三）事故善后情況

事故發(fā)生后，貴州開源項(xiàng)目部與事故當(dāng)事人（劉某斌）的家屬積極協(xié)商，依法達(dá)成賠償協(xié)議，得以妥善處置，死者家屬對該事件再無其他訴求。

（四）事故應(yīng)急處置評估

?/span>??事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員能夠及時撥打120急救電話，貴州開源項(xiàng)目部相關(guān)負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員能夠及時趕到現(xiàn)場，貴州開源項(xiàng)目部積極做好事故當(dāng)事人（劉某斌）搶救、善后安撫，未造成不良社會影響。接到事故報告后，托克遜縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)，阿樂惠鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人、縣應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)職能科室能夠第一時間趕赴現(xiàn)場，按照職責(zé)開展現(xiàn)場勘驗(yàn)、證據(jù)收集、詢問談話等事故調(diào)查和善后處置工作。事故單位能夠及時施救，妥善處理善后，未發(fā)生次生、衍生事故。政府相關(guān)部門能夠按照各自職責(zé)開展應(yīng)急處置，有力有序有效，未發(fā)生次生事故、災(zāi)害，未影響社會穩(wěn)定。

三、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

（一）事故發(fā)生的直接原因

事故當(dāng)事人（劉某斌）駕駛寬體自卸卡車未系安全帶、未佩戴安全帽，行駛至西大溝平整場地倒車卸料時，疏于觀察卸料平臺狀況，因操作不當(dāng)，導(dǎo)致車輛后溜下滑至溝底側(cè)翻，是此次事故發(fā)生的直接原因。

（二）事故發(fā)生的間接原因

1.安全技術(shù)管理不到位。一是貴州開源項(xiàng)目部未制定平整場地施工組織方案，未明確作業(yè)規(guī)程，現(xiàn)場管理形同虛設(shè)；二是貴州開源項(xiàng)目部施工平整場地邊坡?lián)鯄υO(shè)置不規(guī)范，作業(yè)場所未安裝照明設(shè)施，致使夜間作業(yè)不安全因素劇增。

2.現(xiàn)場安全管理不到位。一是貴州開源項(xiàng)目部對現(xiàn)場施工作業(yè)人員管理不到位，對駕駛員不佩戴安全帽、不系安全帶現(xiàn)象未及時制止，安全管理流于形式；二是貴州開源項(xiàng)目部在施工期間，專職安全員未進(jìn)駐施工現(xiàn)場進(jìn)行全程盯守與監(jiān)督，安全管控機(jī)制形同虛設(shè)，無法及時發(fā)現(xiàn)并處置作業(yè)過程中的安全隱患。三是隱患排查治理浮于表面。貴州開源項(xiàng)目部安全管理人員對車輛運(yùn)行期間及施工現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境存在的安全隱患未采取治理措施，長期處于被動應(yīng)付。

3.安全培訓(xùn)教育不到位。貴州開源項(xiàng)目部對從業(yè)人員相關(guān)規(guī)程、安全技術(shù)措施培訓(xùn)落實(shí)不到位，致使員工安全意識淡薄，“經(jīng)驗(yàn)主義”代替規(guī)范作業(yè)，自保互保意識不強(qiáng)，對作業(yè)區(qū)域安全風(fēng)險辨識能力不足，隱患危害程度認(rèn)識不清，全員安全培訓(xùn)教育未入腦入心。

4.應(yīng)急救援演練不到位。貴州開源項(xiàng)目部對車輛運(yùn)行期間存在的安全風(fēng)險分析研判不到位，安全防范管控措施缺失，未結(jié)合實(shí)際制定車輛傷害應(yīng)急預(yù)案并組織全員開展車輛傷害應(yīng)急演練。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，托克遜阿樂惠貴州開源爆破工程有限公司“11·29”一般車輛傷害事故是一起因駕駛員操作不當(dāng)造成的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

四、對事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任者的處理建議

（一）對事故單位的處理建議

1.對相關(guān)責(zé)任單位貴州開源爆破工程有限公司，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，給予相應(yīng)的行政處罰。

2.對相關(guān)責(zé)任單位新疆天業(yè)集團(tuán)礦業(yè)有限公司托克遜縣科克薩特石灰?guī)r礦進(jìn)行約談警示。

（二）對事故有關(guān)責(zé)任人的處理建議

1.免于追究責(zé)任人員（1人）

劉某斌，鑒于其在事故中死亡，建議免于追究責(zé)任。

2.對事故其他有關(guān)責(zé)任人的處理建議（5人）

對相關(guān)責(zé)任人員李某江、羅某某、牛某某、王浩、李某輝、依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，給予相應(yīng)的行政處罰。

3.其他人員

責(zé)成貴州開源項(xiàng)目部按照企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定，對事故發(fā)生中其他負(fù)有責(zé)任的相關(guān)責(zé)任人員作出處理，并將處理結(jié)果報縣應(yīng)急管理局備案。

五、事故主要教訓(xùn)

此次事故反映出企業(yè)在安全生產(chǎn)管理中存在主體責(zé)任落實(shí)不到位、風(fēng)險管控和基礎(chǔ)管理存在提升空間。企業(yè)及外包隊(duì)伍在實(shí)際工作中，未能將安全生產(chǎn)相關(guān)要求完全轉(zhuǎn)化為具體作業(yè)規(guī)范，對坡度作業(yè)等關(guān)鍵風(fēng)險點(diǎn)關(guān)注不足，防范措施不夠細(xì)化。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)過程中，對外包管理、現(xiàn)場安全管理機(jī)制的完善和全面風(fēng)險研判的組織不夠到位，現(xiàn)場管理存在疏漏。雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)有待加強(qiáng)，對車輛作業(yè)、場地平整等環(huán)節(jié)的風(fēng)險辨識和分級管控不夠精準(zhǔn)，隱患排查治理的深度和力度不足。安全教育培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性仍需加強(qiáng)，外包作業(yè)人員對安全操作規(guī)程掌握不夠全面，對作業(yè)過程中的風(fēng)險認(rèn)識不足，這是導(dǎo)致事故發(fā)生的重要原因。相關(guān)教訓(xùn)必須深刻吸取，并舉一反三，全面落實(shí)整改措施。

六、事故防范措施及建議

（一）深刻吸取事故教訓(xùn)，牢固樹立安全發(fā)展理念。新疆天業(yè)集團(tuán)礦業(yè)有限公司托克遜縣科克薩特石灰?guī)r礦及貴州開源爆破工程有限公司要深刻吸取事故教訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、自治區(qū)、吐魯番市及托克遜縣關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，樹牢安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“兩個至上”，堅(jiān)守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”這條紅線，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，克服麻痹思想、僥幸心理，切實(shí)增強(qiáng)風(fēng)險意識、責(zé)任意識，以安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動為抓手，一體推進(jìn)兩辦《意見》和“八項(xiàng)硬措施“落實(shí)落地。

（二）建立健全規(guī)章制度，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。新疆天業(yè)集團(tuán)礦業(yè)有限公司托克遜縣科克薩特石灰?guī)r礦及貴州開源爆破工程有限公司要認(rèn)真分析事故發(fā)生原因，從管理體制和規(guī)章制度落實(shí)等方面深入查找和反思本企業(yè)安全管理方面存在的突出矛盾和問題。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要親自部署開展一次針對安全生產(chǎn)規(guī)章制度、崗位責(zé)任制及安全操作規(guī)程等制度措施與現(xiàn)場管理脫節(jié)、不能指導(dǎo)現(xiàn)場實(shí)際等問題的專項(xiàng)整治行動，進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度、崗位責(zé)任制和安全操作規(guī)程；要常態(tài)化開展風(fēng)險研判工作，結(jié)合實(shí)際，從人員、機(jī)械、材料、施工工藝、作業(yè)環(huán)境等方面認(rèn)真開展風(fēng)險研判分析，提出并落實(shí)有針對性的安全措施，切實(shí)將隱患消除在萌芽狀態(tài)。

（三）強(qiáng)化安全管理能力，建立健全雙重預(yù)防機(jī)制。新疆天業(yè)集團(tuán)礦業(yè)有限公司托克遜縣科克薩特石灰?guī)r礦及貴州開源爆破工程有限公司要持續(xù)強(qiáng)化風(fēng)險過程管控，建立健全安全風(fēng)險分級管控和事故隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，開展全系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)風(fēng)險辨識評估，加強(qiáng)高風(fēng)險作業(yè)安全管控，讓每一名員工清楚崗位風(fēng)險、掌握防范措施，對重大安全風(fēng)險做到全過程管控，嚴(yán)防漏管失控釀成事故。要嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化、制度化事故隱患排查機(jī)制，對排查出的事故隱患，嚴(yán)格按照“五落實(shí)”進(jìn)行整改，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理、動態(tài)清零，切實(shí)做到隱患不消除不生產(chǎn)、防范措施不落實(shí)不生產(chǎn)、不安全不生產(chǎn)。

（四）強(qiáng)化安全培訓(xùn)教育，切實(shí)提高全員安全素養(yǎng)。新疆天業(yè)集團(tuán)礦業(yè)有限公司托克遜縣科克薩特石灰?guī)r礦及貴州開源爆破工程有限公司要強(qiáng)化全員安全教育和培訓(xùn)，做好三級安全培訓(xùn)教育，尤其是班組級教育，要通過專題培訓(xùn)以及班前教育、事故警示會等方式，加強(qiáng)崗位安全操作規(guī)程、危險源辨識、應(yīng)急處置等內(nèi)容的培訓(xùn)，切實(shí)提升從業(yè)人員安全風(fēng)險辨識能力、應(yīng)急處置能力和安全操作技能。要結(jié)合實(shí)際定期開展應(yīng)急演練，切實(shí)提高全員應(yīng)急處置和緊急避險能力，讓從業(yè)人員熟悉掌握避災(zāi)逃生路線、緊急避險設(shè)施設(shè)備及自救器的使用，進(jìn)一步提升從業(yè)人員安全防范意識。