托克遜縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民

基本醫(yī)療保險(xiǎn)征收管理辦法（試行）

第一章  總  則

第一條  為保障托克遜縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱“兩險(xiǎn)”）征繳工作有序推進(jìn)，方便繳費(fèi)群體，保障繳費(fèi)人利益，推動(dòng)全民參保、應(yīng)保盡保，規(guī)范和統(tǒng)一業(yè)務(wù)操作程序，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)吐魯番市貫徹落實(shí)<新疆維吾爾自治區(qū)稅費(fèi)保障辦法>實(shí)施方案的通知》（吐政辦〔2022〕20號(hào)），制定本辦法。

第二條  托克遜縣區(qū)域內(nèi)由稅務(wù)部門征繳的“兩險(xiǎn)”保障工作，適用本辦法。

第三條  本辦法中“兩險(xiǎn)”征繳是指在“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、稅務(wù)征收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)”的框架下，為保障“兩險(xiǎn)”及時(shí)、足額收繳入庫(kù)所采取的管理、支持、協(xié)助和監(jiān)督等措施的總稱。

第二章  保障機(jī)制

第四條  為了加強(qiáng)“兩險(xiǎn)”征繳工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全由人民政府領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)政、公安、民政、人社、醫(yī)保、殘聯(lián)、鄉(xiāng)村振興、教育、銀行、婦聯(lián)等相關(guān)部門密切配合的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)“兩險(xiǎn)”征繳工作，確保“兩險(xiǎn)”征繳順利進(jìn)行。

（一）精心組織實(shí)施，統(tǒng)籌考慮“兩險(xiǎn)”征繳工作的實(shí)際需要，在政策、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)等方面給予保障。

（二）在涉及“兩險(xiǎn)”征繳工作管理、征繳方式和“兩險(xiǎn)”擴(kuò)面參保計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)征求本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的意見(jiàn)。

（三）支持“兩險(xiǎn)”征繳工作信息化建設(shè)，加快推動(dòng)部門之間互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)開(kāi)放共享，各部門確保數(shù)據(jù)安全，應(yīng)當(dāng)安排專人負(fù)責(zé)，做好數(shù)據(jù)保密工作，提升“兩險(xiǎn)”征繳工作信息化水平。

第五條  稅務(wù)部門應(yīng)積極推進(jìn)“兩險(xiǎn)”征繳工作具體措施的落實(shí)，加強(qiáng)宣傳、優(yōu)化征繳工作方式、提升征繳工作水平，做到“兩險(xiǎn)”應(yīng)收盡收。同時(shí)要考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶籍人員及常駐人員居住特點(diǎn)、流動(dòng)性較大等因素，適當(dāng)調(diào)整各鄉(xiāng)鎮(zhèn)征繳任務(wù)的分配。

第六條  稅務(wù)部門應(yīng)認(rèn)真履行“兩險(xiǎn)”征繳職責(zé)，每季至少一次維護(hù)征收設(shè)備，確保線上、線下、掌上繳費(fèi)渠道的通暢。

第三章  職責(zé)分工

第七條  醫(yī)保、人社部門根據(jù)上級(jí)部門規(guī)定負(fù)責(zé)制定和調(diào)整城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策；負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民“兩險(xiǎn)”參保擴(kuò)面工作;負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民“兩險(xiǎn)”參保登記，并在每年集中征繳期開(kāi)始前15日將當(dāng)年城鄉(xiāng)參保有效繳費(fèi)明細(xì)清冊(cè)傳遞至稅務(wù)部門；負(fù)責(zé)在接到稅務(wù)部門反饋的異常數(shù)據(jù)后3個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)反饋，如需其他部門配合，應(yīng)于2個(gè)工作日內(nèi)傳遞相關(guān)部門核實(shí)，取得確認(rèn)后1個(gè)工作日內(nèi)反饋稅務(wù)機(jī)關(guān)。

第八條  醫(yī)保、人社部門要密切配合稅務(wù)部門做好城鄉(xiāng)居民參保繳費(fèi)工作，按照上級(jí)部門規(guī)定明確各類困難群體參保資助標(biāo)準(zhǔn)，并向財(cái)政部門申請(qǐng)落實(shí)困難群體參保補(bǔ)助資金。集中征繳前在醫(yī)保信息系統(tǒng)做好各類困難群體身份精準(zhǔn)標(biāo)識(shí)，人社部門不定期推送困難群體參保新增人員臺(tái)賬，建立困難群體參保資助工作臺(tái)帳。

第九條  人社部門根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞保所人員情況，配齊、配優(yōu)社保專干和三支一扶人員，保證城鄉(xiāng)“兩險(xiǎn)”征繳隊(duì)伍的穩(wěn)定。

第十條  稅務(wù)部門負(fù)責(zé)制定和落實(shí)城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳相關(guān)制度；負(fù)責(zé)根據(jù)醫(yī)保、人社部門傳遞的有效繳費(fèi)明細(xì)清冊(cè)開(kāi)展征繳工作；負(fù)責(zé)拓展線上、掌上為主，POS機(jī)等多元化繳費(fèi)渠道。

第十一條  財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)社保賬戶資金劃撥情況進(jìn)行監(jiān)管；負(fù)責(zé)將“兩險(xiǎn)”資金、代繳資金、補(bǔ)貼資金及時(shí)匯總劃轉(zhuǎn)至相應(yīng)財(cái)政專戶；負(fù)責(zé)會(huì)同醫(yī)保、人社部門按時(shí)完成財(cái)政資金申請(qǐng)撥付及年度財(cái)政資金申請(qǐng)撥付任務(wù)。財(cái)政資金的申請(qǐng)撥付，嚴(yán)格按照《國(guó)家稅務(wù)總局新疆維吾爾自治區(qū)稅務(wù)局 新疆維吾爾自治區(qū)財(cái)政廳 新疆維吾爾自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳 新疆維吾爾自治區(qū)醫(yī)療保障局關(guān)于城鄉(xiāng)居民財(cái)政代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知》（新稅發(fā)〔2019〕52號(hào)）執(zhí)行。

第十二條  民政部門負(fù)責(zé)在每年集中征繳期開(kāi)始前1個(gè)月，向稅務(wù)部門傳遞城鄉(xiāng)特困人員、孤兒、低保對(duì)象等信息，信息應(yīng)由主要領(lǐng)導(dǎo)審核簽字并加蓋公章。集中征繳期間，如有人員身份變動(dòng)，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)向稅務(wù)部門傳遞身份變更人員信息。

第十三條  鄉(xiāng)村振興部門負(fù)責(zé)在每年集中征繳期開(kāi)始前1個(gè)月，向稅務(wù)部門傳遞脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶等納入防貧監(jiān)測(cè)人口信息，信息應(yīng)由主要領(lǐng)導(dǎo)審核簽字并加蓋公章。集中征繳期間，如有人員身份變動(dòng)，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)向稅務(wù)部門傳遞身份變更人員信息。

第十四條  公安戶籍部門負(fù)責(zé)每半年終了10日內(nèi)向醫(yī)保、人社、稅務(wù)部門提供最新戶籍信息和流動(dòng)人口信息。

第十五條  殘聯(lián)負(fù)責(zé)在每年集中征繳期開(kāi)始前1個(gè)月，利用本部門系統(tǒng)向稅務(wù)部門傳遞當(dāng)年殘疾人信息，信息應(yīng)由主要領(lǐng)導(dǎo)審核簽字并加蓋公章。集中征繳期間，如有人員身份變動(dòng)，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)向稅務(wù)部門提供身份變更人員信息。

第十六條  宣傳部門負(fù)責(zé)在“兩險(xiǎn)”集中征繳期內(nèi)統(tǒng)籌安排網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等媒體開(kāi)展“兩險(xiǎn)”政策宣傳。

第十七條  教育部門組織在校學(xué)生參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，并配合醫(yī)保、稅務(wù)部門對(duì)未參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的學(xué)生進(jìn)行督促提醒。同時(shí)教育部門負(fù)責(zé)每半年向人社、醫(yī)保、稅務(wù)部門提供就學(xué)信息。

第十八條  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)在每年3月召開(kāi)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳動(dòng)員部署會(huì)議（9月份召開(kāi)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)征繳部署動(dòng)員會(huì)議），給村（社區(qū)）下達(dá)征繳計(jì)劃，壓實(shí)村（社區(qū)）征收主責(zé)，確保每年8月份完成城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳（12月份完成城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)征繳），并將城鄉(xiāng)“兩險(xiǎn)”完成情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)績(jī)效考核、紀(jì)檢監(jiān)督工作范圍。

第十九條  稅務(wù)部門應(yīng)做好城鄉(xiāng)“兩險(xiǎn)”工作調(diào)度，每周一監(jiān)督、每月一調(diào)度。縣委組織部將城鄉(xiāng)“兩險(xiǎn)”征繳工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)績(jī)效考核。對(duì)征繳工作行動(dòng)遲緩，征繳推進(jìn)未完成時(shí)間進(jìn)度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人，由縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，對(duì)完成較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

第四章  宣傳與培訓(xùn)

第二十條  宣傳、醫(yī)保、人社、稅務(wù)部門要會(huì)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府共同做好對(duì)繳費(fèi)人惠民政策的宣傳輔導(dǎo)和政策解答；宣傳部門負(fù)責(zé)“兩險(xiǎn)”宣傳的統(tǒng)籌，利用資源優(yōu)勢(shì)通過(guò)廣播、電視、村（社區(qū)）、警務(wù)站小喇叭向城鄉(xiāng)居民宣傳繳納社保的好處；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)村（社區(qū)）通過(guò)升國(guó)旗、村民夜校、農(nóng)民大院宣傳社保惠民政策；稅務(wù)、醫(yī)保、人社部門定期赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）宣傳相關(guān)社保、醫(yī)保及征繳政策，在辦稅服務(wù)廳、社保服務(wù)大廳顯著位置擺放或張貼通告，為繳費(fèi)人辦理業(yè)務(wù)提供有效指引；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）人力資源，結(jié)合居民服務(wù)工作開(kāi)展社保費(fèi)宣傳工作；財(cái)政部門年初要將各部門城鄉(xiāng)“兩險(xiǎn)”宣傳費(fèi)用列入預(yù)算，并及時(shí)撥付宣傳費(fèi)用。

第二十一條  人社、醫(yī)保、稅務(wù)部門要會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)社保專干和代征員每年至少開(kāi)展兩次社保政策、征繳流程業(yè)務(wù)培訓(xùn)和系統(tǒng)操作演練。

第五章  征收管理

第二十二條  為方便繳費(fèi)人繳費(fèi)，結(jié)合托克遜縣實(shí)際情況，大力推廣批量劃扣繳費(fèi)，確保資金安全。繳費(fèi)人需與金融行業(yè)簽訂個(gè)人委托扣款繳費(fèi)協(xié)議（以下簡(jiǎn)稱“兩兩協(xié)議”），稅務(wù)部門每年1月10日前將未簽訂“兩兩協(xié)議”人員明細(xì)推送至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)，督促轄區(qū)居民簽訂“兩兩協(xié)議”。2月15日前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將需重簽“兩兩協(xié)議”或換卡人員明細(xì)提交稅務(wù)部門，由稅務(wù)部門進(jìn)行作廢，并反饋至鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織重新簽訂。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與稅務(wù)部門要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，定期做好“兩兩協(xié)議”修改和重簽工作。

第二十三條  “兩險(xiǎn)”集中征繳期開(kāi)始前10日，稅務(wù)部門向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推送當(dāng)年應(yīng)繳費(fèi)人員清冊(cè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)在10日內(nèi)對(duì)轄區(qū)內(nèi)居民是否符合批扣條件等情況進(jìn)行摸底，將居民身份證號(hào)碼、姓名、繳費(fèi)金額等信息采集至《“兩險(xiǎn)”批量扣款清冊(cè)》中，并對(duì)轄區(qū)內(nèi)符合批量扣款人數(shù)、人員類別等內(nèi)容做出說(shuō)明，由主要領(lǐng)導(dǎo)審核簽字加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府公章傳遞至稅務(wù)部門。

第二十四條  稅務(wù)部門根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提供的《“兩險(xiǎn)”批量扣款清冊(cè)》，于5日內(nèi)在征繳系統(tǒng)中完成繳費(fèi)金額設(shè)置，設(shè)置完成后5日內(nèi)如有變更應(yīng)繳費(fèi)額的居民，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)和社會(huì)保障專干提交變更應(yīng)繳費(fèi)額申請(qǐng)。

第二十五條  “兩險(xiǎn)”集中征繳期開(kāi)始10日后，稅務(wù)部門每周開(kāi)展一次批量扣款，并于次日向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)反饋扣款失敗明細(xì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)收到反饋信息后，組織居民在扣款賬戶內(nèi)存足費(fèi)款。

第二十六條  對(duì)集中征繳期開(kāi)始30日后扣款失敗的城鄉(xiāng)居民和不符合批扣條件的城鄉(xiāng)居民，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極引導(dǎo)其通過(guò)新疆稅務(wù)社保繳費(fèi)微信小程序、支付寶小程序、銀行柜面、POS機(jī)等方式進(jìn)行繳費(fèi)。

第二十七條  為順利完成“兩險(xiǎn)”征繳工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)充實(shí)村級(jí)征繳力量，財(cái)政部門做好代征員和三支一扶人員工資待遇保障工作。

第二十八條  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要高度重視勞動(dòng)和社會(huì)保障專干的培養(yǎng)，指定專人擔(dān)任勞動(dòng)和社會(huì)保障專干，不得隨意換崗，如遇特殊情況需要換人，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞保所提前向稅務(wù)、醫(yī)保、人社部門報(bào)備。“兩險(xiǎn)”集中征繳開(kāi)始前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照代征人員、辦公場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、繳費(fèi)方式四個(gè)不變的原則，按村（社區(qū)）確定社保經(jīng)辦人員，在村（社區(qū)）顯著位置將社保經(jīng)辦人員姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式、負(fù)責(zé)事項(xiàng)等內(nèi)容進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

第二十九條  城鄉(xiāng)居民社保退費(fèi)是指由于不符合參保政策或選擇繳費(fèi)檔次錯(cuò)誤等造成錯(cuò)誤繳費(fèi)的情形。如發(fā)生以上情形需立即收集、上報(bào)退費(fèi)材料，醫(yī)保、人社部門對(duì)城鄉(xiāng)居民進(jìn)行退費(fèi)后于次月15個(gè)工作日之前，將退費(fèi)清冊(cè)反饋至稅務(wù)部門。

第三十條  為便利繳費(fèi)人辦理“兩險(xiǎn)”退費(fèi)，稅務(wù)、醫(yī)保、人社部門應(yīng)及時(shí)傳遞相關(guān)退費(fèi)資料。醫(yī)保、人社部門留存退費(fèi)資料原件，復(fù)印件轉(zhuǎn)稅務(wù)局留存。

第六章  監(jiān)管與考核

第三十一條  每年“兩險(xiǎn)”集中征繳期結(jié)束后，稅務(wù)部門將對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳情況進(jìn)行總結(jié)，并就相關(guān)責(zé)任單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)履責(zé)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)縣人民政府。縣人民政府將評(píng)價(jià)結(jié)果納入相關(guān)責(zé)任單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)工作人員年度考核，對(duì)征繳工作滯后、落實(shí)監(jiān)管機(jī)制不到位、不配合社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位和個(gè)人取消評(píng)先選優(yōu)資格。

第三十二條  紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政部門對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支情況、現(xiàn)金繳費(fèi)等事項(xiàng)納入日常監(jiān)督。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)和社會(huì)保障專干、代征員出現(xiàn)收現(xiàn)不繳、多收少繳、使用社保繳費(fèi)專用POS機(jī)進(jìn)行信用卡套現(xiàn)等情形的，根據(jù)職責(zé)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。紀(jì)檢監(jiān)察、稅務(wù)、財(cái)政、醫(yī)保和人社部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)現(xiàn)金繳費(fèi)開(kāi)展專項(xiàng)檢查，防范社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)代收環(huán)節(jié)現(xiàn)金繳費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，確保繳費(fèi)人“養(yǎng)老錢”“看病錢”的安全，對(duì)違反工作紀(jì)律和廉潔紀(jì)律，濫用職權(quán)故意刁難繳費(fèi)人，向繳費(fèi)人收取額外費(fèi)用或謀取其他不正當(dāng)利益，未按照規(guī)定結(jié)報(bào)、解繳、積壓、擠占、截留、挪用、私存、代收“兩險(xiǎn)”及不征、少征、多征或提前征收“兩險(xiǎn)”等侵害繳費(fèi)人權(quán)益問(wèn)題，根據(jù)職責(zé)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

第七章  公示及舉報(bào)受理

第三十三條  稅務(wù)部門每年開(kāi)展一次“兩險(xiǎn)”征繳情況公示；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）根據(jù)稅務(wù)部門提供的繳費(fèi)信息在轄區(qū)內(nèi)利用多種途徑進(jìn)行公示，并將公示相關(guān)佐證資料提供至稅務(wù)部門。

第三十四條  紀(jì)檢監(jiān)察、稅務(wù)、醫(yī)保、人社部門均要設(shè)立投訴舉報(bào)信箱、電子郵箱、電話，并向社會(huì)進(jìn)行公開(kāi)，接到社保費(fèi)相關(guān)舉報(bào)事項(xiàng)時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況由紀(jì)檢監(jiān)察、稅務(wù)、醫(yī)保、社保部門聯(lián)合開(kāi)展調(diào)查。任何組織和個(gè)人對(duì)有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳的違法行為，有權(quán)舉報(bào)，紀(jì)檢監(jiān)察、醫(yī)保、社保部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密。

第八章  附  則

第三十五條  本辦法由托克遜縣稅務(wù)局、托克遜縣醫(yī)療保障局、托克遜縣人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條  本辦法自印發(fā)之日起三十日后施行，有效期為兩年。