一、規(guī)范性文件制定的必要性和基本情況

2019年1月1日起，社會保險費和非稅收入征管職責劃轉到稅務部門統(tǒng)一征收，是深化黨和國家機構改革的重要內容。為保障托克遜縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險征繳工作有序推進，方便繳費群體，保障繳費人利益，推動全民參保、應保盡保，規(guī)范和統(tǒng)一業(yè)務操作程序，根據(jù)按照《關于印發(fā)新疆維吾爾自治區(qū)稅費保障辦法的通知》（新政辦發(fā)〔2022〕1號）和《關于印發(fā)吐魯番市貫徹落實<新疆維吾爾自治區(qū)稅費保障辦法>實施方案的通知》（吐政辦〔2022〕20號），同時結合我縣實際，制定了此辦法。

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險（以下簡稱城鄉(xiāng)居民“兩險”）是社會保障的重要內容，事關城鄉(xiāng)人民群眾切身利益和福祉，該項工作涉及群體大、覆蓋面廣、工作量大。制定《托克遜縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險征收管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》），對進一步加強城鄉(xiāng)居民社會保險費現(xiàn)金繳費管理，堵塞征收漏洞，確保繳費安全、便利、高效，及時消除城鄉(xiāng)居民社會保險資金的安全風險隱患，切實保障繳費群眾權益等具有十分重要的意義。

二、規(guī)范性文件起草過程和制定依據(jù)

（一）起草過程

托克遜縣稅務局黨委高度重視，草案形成后，托克遜縣稅務局先后征求吐魯番市稅務局社會保險費和非稅收入科就《托克遜縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險征收管理辦法（試行）》草案進行審核，托克遜縣稅務局結合上級稅務局反饋的意見建議，對《管理辦法》的內容進行了修改和完善，并形成初稿。結合《管理辦法》內各部門職責分工情況，向相關單位發(fā)送《托克遜縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險征收管理辦法（試行）》(征求意見稿)。通過征求意見建議，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關成員單位反饋意見建議共10條，我局結合各部門意見建議，反復進行修改完善。

（二）制定依據(jù)

1、《關于印發(fā)新疆維吾爾自治區(qū)稅費保障辦法的通知》（新政辦發(fā)〔2022〕1號）

2、《關于印發(fā)吐魯番市貫徹落實<新疆維吾爾自治區(qū)稅費保障辦法>實施方案的通知》（吐政辦〔2022〕20號）

3、《國家稅務總局新疆維吾爾自治區(qū)稅務局 新疆維吾爾自治區(qū)人力資源和社會保障廳 新疆維吾爾自治區(qū)醫(yī)療保障局關于機關事業(yè)單位和城鄉(xiāng)居民社會保險費交由稅務部門征收的公告》（〔2018〕17號）

4、《國家稅務總局新疆維吾爾自治區(qū)稅務局 新疆維吾爾自治區(qū)財政廳 新疆維吾爾自治區(qū)人力資源和社會保障廳 新疆維吾爾自治區(qū)醫(yī)療保障局關于城鄉(xiāng)居民財政代繳社會保險費有關問題的通知》（新稅發(fā)〔2019〕52號）

5、《關于做好全縣社會保險費和非稅收入征管職責劃轉工作的實施意見》（托政辦發(fā)〔2018〕169號）

三、文件的主要內容和有關問題

1、《管理辦法》的主要內容是什么？

答：一是建立城鄉(xiāng)居民兩險征收協(xié)調機制；二是對部分管理部門在城鄉(xiāng)居民兩險征收工作中的相應職責進行明確；三是推動城鄉(xiāng)居民兩險多元化繳費方式；四是在保障繳費人權益問題上，明確相關單位和人員的法律責任。

2、什么是個人委托扣款繳費協(xié)議（以下簡稱“兩兩協(xié)議”）？

答：通過銀行柜面或者線上與開戶銀行簽訂委托代理扣繳費用的協(xié)議。

3、城鄉(xiāng)居民如何簽訂“兩兩協(xié)議”？

答：首次簽訂“兩兩協(xié)議”的城鄉(xiāng)居民需憑身份證或戶口本信息，通過“新疆稅務社保繳費”小程序“個人委托扣款繳費協(xié)議”功能進行協(xié)議簽訂，需確保簽訂協(xié)議使用的銀行卡是可以正常使用的具備金融功能的卡，注銷及納入不良信用的銀行卡無法簽訂。如需終止或變更協(xié)議，需前往稅務機關辦理終止業(yè)務。

4、什么是批量劃扣繳費方式？

答：批量劃扣是指繳費人簽訂“兩兩協(xié)議”后，稅務部門從系統(tǒng)發(fā)起扣款指令，由銀行代為完成社保扣款業(yè)務。為確保稅務部門能夠劃扣成功，居民應在已簽訂“兩兩協(xié)議”的銀行卡賬戶內提前存入足額費款。

5、為保障城鄉(xiāng)居民兩險資金安全采取了哪些措施？

答：一是規(guī)范代征人員現(xiàn)金收費業(yè)務，推廣“非接觸式”繳費方式，重點推動城鄉(xiāng)居民兩險批量劃扣繳費方式；二是常態(tài)化開展社保費現(xiàn)金繳費風險核查工作，堵塞征收風險漏洞；三是對涉嫌違法違紀的行為依法依規(guī)進行處理。

6、本《管理辦法》從什么時候開始執(zhí)行？

答：本《管理辦法》自印發(fā)之日起三十日后施行，有效期為兩年。

四、政策解讀咨詢渠道

托克遜縣稅務局                 聯(lián)系電話：0995-8803310

托克遜縣醫(yī)療保障局             聯(lián)系電話：0995-8162495 

托克遜縣人力資源和社會保障局   聯(lián)系電話：0995-8819936